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台资农业企业投资祖国大陆溢出效应分析摘要：农业是海峡两岸交流与合作的重点领域之一，在两岸关系中处于十分重要的地位。经过二十多年的发展，台商投资大陆农业的步伐不断加快。台湾农业优良品种、先进管理经验和市场营销理念的引入，促进了大陆各地农业经济发展，农业技术溢出效应显著，推动了大陆农业产业化和结构升级，带动了大陆外向型农业发展。两岸之间应不断加强交流与沟通，加速构建两岸农业合作的长效机制，全面深化海峡两岸的农业合作。 关键词：农业技术；农业投资；两岸农业合作；溢出效应 中图分类号：F124.3 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2011）07-0043-05 农业是海峡两岸交流与合作的重点领域之一，在两岸关系中处于十分重要的地位。农业投资在两岸经贸关系发展中一直扮演着重要角色，尤其是在两岸关系还未达到完全正常化的形势下，农业投资几乎是台湾农业技术、农业资金和农业人才与祖国大陆农业生产要素直接结合的唯一途径和载体。农业是台商对祖国大陆投资起步较早的领域，在祖国大陆改革开放的初期，就有台商开始在东南沿海地区进行试探性的投资创业。经过二十多年的发展，目前已进入快速发展时期，来祖国大陆发展创业的台资农业企业不断增多，台商投资祖国大陆农业的规模和水平都有很大的提高，两岸农业交流从祖国大陆沿海地区拓展到中西部、北部地区，从畜牧业、种植业等向农产品加工、休闲农业等二、三产业延伸。两岸农业交流与合作逐步形成了宽领域、多层次、全方位的合作双赢的发展模式，成为两岸合作当中最活跃和重要的领域。 一、台资农业企业投资祖国大陆的现状与特征 （一）台资农业企业投资祖国大陆农业的步伐不断加快 目前，在祖国大陆发展的台资农业企业日益成为祖国大陆农业的一个重要组成部分。截至2009年底的不完全统计，在祖国大陆投资发展的台资农业企业有6 100多家，投资祖国大陆农业的台资达72亿美元。目前，祖国大陆16个省（区市）设有海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园，已发展成为台湾农业资金、优良品种、技术、设备、管理经验以及人才进入祖国大陆的持久、稳定的高效合作平台。目前，进入园区发展的台资农业企业已达5 000多家，占在祖国大陆台资农业企业总数的82%左右，实际利用台资58亿美元，占台资投资祖国大陆农业实际金额的81%左右[1]，来祖国大陆投资的台资农业企业普遍取得了可观的经济效益，为优化祖国大陆农业生产结构、建设现代农业做出了贡献。 （二）台湾对祖国大陆的农业投资波动较大，与非农投资相比占比较低 根据表1统计数据，1991―2009年，台湾对祖国大陆的农业投资金额并非持续增加，而是呈现出较强的增减变动。台湾对祖国大陆的农业投资金额在绝对值上并没有呈现逐年增加的趋势，而是有明显的波动起伏，表现出农业投资受两岸关系等不确定性外部因素的影响较为显著。从总体投资规模来看，1991―2008年，台湾对祖国大陆涉农行业的投资总量显著低于对非农行业的投资。台湾对祖国大陆的非农各业投资项目共计32 366件，投资金额715.87亿美元；同期台湾对祖国大陆四类涉农行业①的投资项目共4 815件，投资总额为39.74亿美元[2]。原因之一是农业的固定资产投资较工业为少，大大降低了其总投资规模。因此，从数据对比反映出，台湾对祖国大陆的直接投资中农业投资所占比重很低。 （三）在祖国大陆投资的台资农业企业规模普遍偏小 在祖国大陆投资的非农行业的单件项目平均投资规模远大于涉农行业（见表2）。从1991―2008年的统计数据来看，涉农行业的单件项目平均投资金额为83万美元，约为非农行业单件项目平均投资额221万美元的1/3。而在涉农行业投资中，对祖国大陆的农林牧副渔业的投资总量又显著低于对其他涉农行业的投资。据台湾地区经济主管部门的统计，2009年祖国大陆吸收的台资农林牧渔业直接投资平均规模为48.37万美元，农产品加工业的平均规模为104.81万美元。其中，纸浆、纸及纸制品制造业的项目平均规模最高，达到223.98万美元，第二是饮料制造业（147.09万美元），第三是食品制造业（100.76万美元）。另据2007年台湾经济主管部门对台湾地区从事对外投资活动的制造业者进行的抽样调查，从投资规模来看，在祖国大陆投资的农业企业中，未满100人的小企业为72家（占54.5%），200人以上的为44家（占33.3%），二者合计占总数的87.8%[5]。在祖国大陆投资的台资农业企业规模普遍偏小，与农业自身特性有关。涉农行业，尤其是农林牧渔业，所需的期初投资比许多非农行业都低，相应地，其回报率也较低，因此，更加适合经济能力有限的小农灵活投入。 （四）台资对祖国大陆农业投资的地区分布 台资农业企业对祖国大陆的农业投资分布并不均衡。台