外商直接投资及河北经济发展方式转变.docVIP

外商直接投资及河北经济发展方式转变摘　要：通过引进和监管外商直接投资，以促进河北经济发展方式的转变是一种合理而可行的选择。因此，应采取引导外商直接投资的产业方向、促进外商直接投资技术溢出等措施，将外商直接投资纳入到转变河北经济发展方式的轨道上，从而推动河北经济又好又快发展。 关键词：外商直接投资；经济发展方式；河北省 中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：1003-3890(2008)03-0091-05 发展观和自然条件、社会条件共同决定发展方式。党的十七大报告突出地强调转变经济发展方式的要求，是对经济发展规律认识的深化，是解决目前经济发展中所面临的各种突出矛盾和问题的根本途径。河北在经济发展方式转变中，面临着艰巨的挑战。与此同时，河北省利用外商直接投资的规模逐年增大，1987年到2007年9月份，河北省实际利用外资额累计达191.68亿美元，其中外商直接投资的比重平均达75％左右；尤其是近几年，实际利用外资额以每年20％以上的速度递增。根据钱纳里的“两缺口”理论，外资作为一国国内储蓄的有效补充，能弥补国内建设资金的不足，加速资本积累；同时外资的流入能促进技术进步、提高综合生产率，带动产业升级，促进资源的优化配置等、因此，外资特别是外商直接投资的良性发展对一个国家或一，个地区的经济发展有着重要的意义，合理利用外商直接投资能有效促进河北经济发展方式的转变。 一、更新利用外商直接投资的理念 改革开放以来，在各种因素的推动下，河北省生产总值有了迅速的增长，在推动河北生产总值迅速增长的诸因素中，大规模利用外商直接投资起到了越来越重要的作用，1985―2005年河北省外商直接投资每增长1％带动GDP平均增长0.037％。但是，经济增长的负面效应太大：环境污染，资源浪费，产业结构不合理，地区差距拉大等等，其中，外商直接投资也难咎其责。因此外商直接投资是一把“双刃剑”，河北省必须改变利用外商直接投资时“重数量、轻质量”的思想，必须把利用外资引导到推动经济发展方式转变的轨道上来。具体说来，要看利用外商直接投资在促进河北经济增长的同时是否使河北生态系统受到压力并可能导致经济、社会与环境的不和谐；要看利用外商直接投资在提高河北生产总值的同时是否会出现二元收入结构而使贫困人口增加，是否出现效率提高与就业水平上升的矛盾与冲突；要看利用外商直接投资在提高河北社会生产力水平的同时是否导致对局部地区、局部产业的不适当刺激而使产业结构及地区布局失衡，是否导致对河北民族工业发展的窒息而阻碍产业结构的正常的升级换代进程；要看利用外商直接投资在促进河北经济发展国际化的同时是否导致国际贸易、国际金融等国际经济领域的经济风险上升而使河北经济发展的稳定性受到冲击；要看利用外商直接投资是否促进了科技进步、社会稳定、社会福利水平的提高以及国际政治经济环境的和谐稳定等。总之，意识是行动的先导，河北省应该在科学发展观的指导下，根据全国利用外商直接投资的计划和本地区的经济发展实际情况，制定和实施本地区利用外商投资的计划，调控本地区吸收和利用外商投资的规模、结构等，把合理利用外资作为推动经济发展方式转变的重要手段。 二、加强对外商直接投资的资源环境监管 河北省经济总量在全国居第6位，但工业粉尘等排放量却位居全国第3位，污染问题特别突出。能源、铁矿石自给率很低，资源约束问题也相当严重。而近年来，河北省产业发展的主体趋势是重工业化加重，2006年钢铁、装备制造、石油化工、食品、医药、建材、纺织服装七个主导行业增加值占工业增加值的78.4％，对河北省工业生产增长的贡献率为86.0％，其高耗能产业在全社会固定资产投资中的比重占40％左右。因此，发展循环经济促进节能减排降耗是河北省转变经济发展方式的重要举措。然而。一些发达国家的跨国企业为了逃避本国的管制和节省污染物的处置成本，往往会有意识地通过对外直接投资方式把一些消耗资源多、污染严重的传统产业转移到发展中国家，使其生态环境遭到破坏。同时，发展中国家在引进外商投资的过程中所造成的“污染转移”问题也与发展中国家缺乏环境保护意识、缺乏对引进外商直接投资效益的全面评价、缺乏严格的环境管理保护措施有关，以至于以严重的环境污染为代价去追求单纯的经济增长和获取暂时的经济利益，给本国造成了环境公害或资源的过度消耗，损害了本国经济的长远利益。 因此，河北省要实现可持续型经济发展方式就必须加强外商直接投资监管力度，对外商直接投资项目的投资准入进行严格的审查，积极杜绝不利于河北生态环境和经济可持续发展的外商投资项目。传统的审查内容主要包括投资的比例、投资的性质、目的、动机以及可能给东道国经济发展所带来的影响等。在这里，必须追加以下重要内容：严格遵循国际环境保护公约，禁止外商通过直接投资途径将受控物质的