建立与完善我国政府绩效管理的社会积极参与机制——一个quot;善治quot;的视角.pdfVIP

Vol. 17 No.l 第 17 警第1 期 天津市工会管理平部学院学报 2∞9 年3 月 Joumal of Tianjin Trade Union AdministratoI百， College March ， 2∞9 建立与完善我国政府绩效管理的 社会积极参与机制 一一一个恙治的视角 (上海理工大学管理学院上海 200093) (摘要)当前，我国政府绩效管理中存在着社会参均不足的问题，阻碍了政府绩妓管理的 有效施行。善治为解决该问题进而建立与完善我阔政府绩放管理的社会积极参与机制提 供了一种新的视角和瑕论指平。主要体现在以下两个方面:其一，作为政府绩效管理有效实施 的重要途径或制度基础，社会积极参与机制的建立与完善尤为重要和必要;其二，可以从确 立批会积极森与的价值理念、完善公民积极在与机制、鼓励、培育和发展植立的第二方评 估机构等方面寻求建立与完善政府绩效管理的社会积极参与机制的对策措施。 [关键词]政府绩效管理;社会积极参与机制;总治 (中国分费号] D63 [文献标识两]A [文章编号] 1 ∞8 - 8636(2009)01 甲∞59 同 03 随着20 世纪70 年代以米新公共管理尤其是 的视角和理论指导，主要体现在以下两个方回: 一、建立与宪罄我固政府绩效管理的社会积 政府绩效管理的兴起与逐步推进以及20 世纪 90 极参与机制的蠢要性和必要性 年代以来治理理论尤其是善治模式的提出，传 统的政治-行政二分法受到质疑，民主应该成 近年来，我国政府部门在努力构建责任政 为公共行政核心价值追求的呼声日益高涨， 府和服务型政府，并提出以共建共事来推 进和谐社会建设的理念，积极推进社会参与机制 任、透明、参与、公平、回应等效率之外的价值逐 步被公共行政所关注，公民参与成了政府行政 的建立与运行，标志着我国政府治理正在朝着 治的理想境界迈进。然而，从普泊的视角及目前 运作回避不了11 日摇加强的主题，社会职极参与 机制的建立与运行成了政府绩效管理有效实施的 的现实状况来看，我国的社会积极参与机制尚处 于初创期或不成熟期，存在诸多障碍与问题:其 重要途径或制度基础。善治实质上就是国家极力 向社会的回归，善泊的过程就是…个还政于民的 一，相当多的政府部门与政府官员在某种程度上 过程，表示政府与社会之间的友好合作，它要求社 还存在着官本位的思想观念，对上负责，而不是 会公众和社会组织作为治理主体的重要组成部分 对民负责，推行社会参与的积极性和诚信度不够， 积极参与到公共管理活动中来，形成多元治理模 甚至可以说我国现行的每一种社会参与体制都 式及政府与公民对公共生活的合作管理状态，也 不是仅为适应社会参与的需求而建立的，它问时 还是甚至主要是党和政府用来进行政治控制的体 即基于政府与社会结合的最佳均衡状态之上的良 好治理。显然，善泊可以为解决当前我回政府绩