黔南州十三五安全生产规划.docVIP

黔南州“十三五”安全生产规划 （2016—2020） 黔南州安全生产监督管理局 2016年8月25日 目 录 前 言 1 一、安全生产现状与面临的形势 2 （一）“十二五”期间安全生产工作成效 2 （二）“十三五”时期面临的形势及挑战 6 二、指导思想、基本原则与规划目标 8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 9 （三）规划目标 9 三、主要任务 10 （一）强化科学发展，夯实安全基础 10 （二）深化重点行业安全管理，提升本质安全水平 12 （三）加强其他行业领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定23 （四）落实企业主体责任，提高安全管理水平 28 （五）完善安全监管体系，提升监管能力 30 （六）加强职业卫生建设，提高职业危害防治能力 33 （七）加强安全教育培训，提高安全文化水平 34 （八）加快应急体系建设，提升应急救援能力 36 （九）着力推进信息化建设，逐步构建安全云平台 37 四、重点工程项目 38 （一）安全生产信息化建设工程 38 （二）隐患排查治理体系建设工程 38 （三）本质安全型矿山建设工程 39 （四）安全科技示范工程 40 （五）安全监管能力建设工程 40 （六）职业卫生监管能力建设工程 41 （七）安全标准化建设工程 41 （八）安全生产应急救援基地建设工程 42 （九）西南成品油管道改线工程 42 （十）雷电预警信息库建设工程 42 （十一）“平安农机”建设工程 43 （十二）农机安全监理机构建设规范建设工程 43 五、保障措施 44 （一）增强法制保障 44 （二）强化组织领导 44 （三）加大安全投入 45 （四）规范社会监督 46 （五）严格考核评估 47 前 言 “十三五”时期（2016年-2020年），是黔南州全面建成小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式，实现安全生产状况根本好转的攻坚时期，更是实现“一圈两翼”战略部署的成型时期。稳定的安全生产环境是经济社会发展的重要基础，落实安全生产责任和管理制度，加强和创新社会管理，完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的综合安全监管体制，保障人民群众生命和财产安全，是坚持以人为本、生命至上的发展理念，落实“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的重要举措，也是构建和谐社会、建设平安中国的必然要求。 为全面指导“十三五”时期黔南州安全生产工作，加强安全生产监督管理，提高应急管理能力。根据新修订的《安全生产法》、《黔南州人民政府办公室关于编制“十三五”重点专项规划的通知》要求，结合《贵州省“十三五”安全生产规划》，编制《黔南州“十三五”安全生产规划》（以下简称《规划》），在总结和评估“十二五”安全生产工作情况的基础上，着眼于“十三五”时期黔南州安全生产工作的发展需求和趋势分析，明确了“十三五”时期安全生产的目标、任务和重点工程，并提出相关保障措施和建议，是今后5年黔南州安全生产工作的指导性文件。 为贯彻国家、省及州委、州政府关于加强安全生产工作的决策部署，实现州内安全生产状况根本好转，促进经济社会安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》及州委、州政府关于“十三五”安全生产规划编制的有关要求，编制本规划。 一、安全生产现状与面临的形势 （一）“十二五”期间安全生产工作成效 “十二五”期间，在州委、州政府的坚强领导下，全州深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守安全底线, 狠抓责任落实，严格专项整治，加强宣传教育，增强企业本质安全，全州安全生产条件明显改善，安全生产水平进一步提高，事故总量和死亡人数连续五年实现“双降”，安全生产形势总体保持稳定。 1.各类生产安全事故得到有效控制 “十二五”期间，全州安全生产形势持续稳定好转（详见图1、表1），圆满完成了“十二五”规划各项指标任务。一是事故总量及较大事故起数显著下降。事故死亡人数由2010年的241人，减少到2015年的61人，累计下降74.7%；全州较大事故由2010年的10起，减少到2015年的2起，累计下降了80%；2015年全州未发生重大及以上安全生产事故。二是反映安全生产总体水平的四项相对指标大幅度下降。亿元GDP生产安全事故死亡率由2010年的0.809，减少到2015年的0.092，累计下降了88.6%；工矿商贸企业事故死亡人数3人；2015年煤矿未发生死亡事故；道路交通万车死亡率由2010年的3.527，减少到2015年的1.07，累计下降了69.7%。 图1 2011～2015年全州安全生产事故死亡人数  表1-1 黔南州安全生产“十二五”期间主要目标指标实现情况 序号 指标 名称 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 “十二五”规划目标 1 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率 0.5