正义意蕴中的村民自治参与.pdfVIP

第24卷第3期 长春理工大学学报(社会科学版l Vd．24No．3 Journal ofScienceand Scien∞s Mar．20ll 2011年3月 ofChangchunUniversity Technology(SocialEdition) 正义意蕴中的村民自治参与 吉国宾 郭玲霞(中北大学人文社会科学院，山西太原，030051) [摘要]针对我国现阶段村民自治中出现的参与困境问题，从正义运思出发，力图通过对社会正义的实施、正义理念 的外在和内在诉求、和谐有序的正义目标的梳理和认识，寻求解决村民自治参与困境的可能性和可行性，为促进和完善 我国村民自治进行尝试性的探索。 [关键词]正义；村民自治；参与困境 [中图分类号]D422 [文献标识码]A [基金项目]2010年度中北大学哲学社会科学研究经费资助课题“正义视闻中我国村民自治中参与困境问题研究” [作者简介】吉国宾(1974-)，男，硕士，讲师，研究方向为政治理论和外国哲学。 在现阶段村民自治的实施过程中，我国现有村民自治制 中，一切制度都会流于空谈。 度的不健全、基层政府组织和村委会之间博弈力量的不对等、 在我国当前“乡政村治”的格局下，尽管乡镇政府依旧承 农村两委关系纠缠不清，权责不明、村民的公民意识淡薄、乡 担着治理乡村社会的职能，但其职能的实现往往需要借助于 村宗族势力和黑恶势力的存在、村民参与的冷漠化或过激化 乡村组织配合和支持才能加以实现；但是，按照我国现行的村 等因素，导致村民参与自治的斟境问题凸显，上述因素不仅降 民自治制度的规定，作为村民行使自治权力的组织载体的村 低了村民对自治制度的认同度，还严重威胁到村民合法权益 委会，与乡镇政府并无行政隶属关系，二者只有工作上的指导 的诉求，给我国乡村正义带来了实质性的威胁，为我国和谐新 与被指导、协助与被协助的关系；村党支部，作为村庄政治舞 农村建设的构建带来了严峻的考验。 台上的另外一个最主要的权力组织载体，依然承担着农村各 种组织和各项工作的领导核心的角色，并继而派生出村庄公 一、指导和放权的有机结合：乡村正义的实施 共职能的分割问题，不可避免地导致村庄二元权力结构的出 在人类社会生活的不同时期，正义的诉求和解决出现不 现。因此，当国家从整体出发来运思村民参与时，就必须厘清 同的特点和内涵。出于维护理想城邦自主自立的需要，柏拉 乡镇政府、村委会和村党支部i者之间的关系，亟需规制和强 图从共同体的角度运思正义，赋予哲学王领导和治理城邦的 化乡镇基层政府和村党支部的权限范围，明确指导者的地位， 权利，由他来规范和明确各个阶层的正义权限，有效保障大写 应以宣传国家政策为导向，指导和服务村民自治为目的．有效 正义的实现。这一思想在现今依旧具有持久的生命力，它为 减少行政管理权和村民自治权的矛盾，避免对村委会和村民 我国当前思考和解决社会正义提供了一种认知维度。针对当 自治权的过多干预，并进行适当的放权，确实赋予村委会自治 前村民自治中出现的参与困境，就需要政府从社会整体运思 的权利。 出发，避免以高高在上的领导者姿态出现，而是以服务者和指 国家进行适当有效的指导和放权，拓宽村民自治的空间， 导者的身份来指导村民自治。 不仅体现在乡镇基层政府和村党支对村委会的适当放权，同 利益关怀能否得到有效的满足，是村民参与的最关键因 时，需要我国政府从农村实际出发，依据村民的现实利益诉求， 素，‘‘农民经济主体地位的确立以及寻求经济利益保护的机制 充分尊重村民的利益表