民间资本参与农村公共服务的效率及机制探讨.pdfVIP

·贸犷fi9e与宝露· 农村经济 2012年第6期 II I—I 民间资本参与农村公共服务的效率及机制探讨。 蒋开东 毕亮亮 ※：≯：!=E摘要|；=；发最农村{奢装服务事辩≯赘零粥题是耷关键#健投；；{蠢；靠藏府；赞釜是．幂够韵0：鹤弛：，·．：泣该锥麓 农糟播共腻务市场托：醛苹∥舞力引‘进爵词费拳参萎农村棼共!】筏务劫域：承挺进农村玲共般舞曲{长期：斑麓≯誊 支从数率的：角：度阐述曩爵阍资本参每农村公共膜务京姜：注意的薅越※且提’出芎相：荑酌遥柠机耕和模式◇识 霹提‘尚j民。间资奉奏与：农村公共蹶务兹率的：相菇建设∥奠：：※：≯_※：※：※：：：：×※：※===※：※：※：※：※：※：※：※：※：：：!：；={：{：! ：※：※={=i=※：※：举亮亮※：博士：：：!：博t国耕喾教米发展贼略研究豌‘农村善Ⅸ域发展斫究新※：北京精※：l砼eD薯8※：※：： 一、关于民间资本参与农村公共服务投瓷的理 场失灵，是由于产权不明晰，如果产权完全确定并 论界定 得到充分的保障。则有些市场失灵是不会发生的。只 要产权是明确的，并且交易成本是零，或者很小，则 公共产品供给理论表明，民问资本参与农村公 无论开始时将产权赋予谁．市场均衡的结果都是有 共服务投资时，主要考虑以下几种组合方式：一是 效率的．在科斯发表的《经济学上的灯塔》一书中 市场与政府兼有效的农村公共服务。在这里，政府 就证明了灯塔的私人收费是可能的，其效率远比政 的计划机制和市场机制具有重叠性．重叠性意味着 府资助要有利得多。从而说明了公共产品私人提供 可以彼此替代．即它们既可以由政府资本提供，也 的可能性。“3 可以由民间资本提供．此时，投资原则应当是民间 由此可见，民间资本参与公共服务领域是可行 资本能做又愿意做的，就交给民间资本去做，政府 的，且其投资主要在于准公共产品，而非纯公共产 不必插手。凡是民间资本做不了的又不愿意傲的项 品。所谓准公共产品，即具有有限的非竞争性或有 目，就由政府资本发挥作用。二是市场失灵·但政 限的非排他性的公共产品。它介于纯公共产品和私 府有效的农村公共产品。这些产品都属于纯公共产 人产品之间，如教育，医疗、娱乐健身场所、道路 品范围，如对于大江大河的治理，只能由政府资本 建设等都属于准公共产品．换句话说，对于经营性 投资．三是市场有效而政府失灵的农村公共产品．这 的或者是准经营性的农村公共服务项目，完全可以 些项目的投资属于竞争性的投资项目，这部分项目 由民间资本参与。因为经营性的项目有收费机制．有 完全可以通过市场的自由竞争来实现，效益也主要 资金流入．可通过市场进行有效配置，以利润的最 以经济效益来表现．所以．这部分项目的筹资、投 大化为目标，其投资是一个价值增值过程。 资、经营过程完全由民间资本通过市场机制发挥作 用更有效。