民主党派参与公共决策的过程及有效性分新——以建设海峡西岸经济区政策为例.pdf

2011年第4期 福建省社会主义学院学报 No．4 201l (总第85期) JOURNAL OF FUJIAN INSTITUTE OF SOCIALISM serialNo．85 民主党派参与公共决策的过程及有效性分析 以建设海峡西岸经济区政策为例 黄 彬 (福建师范大学 协和学院，福建 福州 350108) [摘要]民主党派参政议政的过程，就是参与和影响公共政策制定的过程。本文以我省各民主党派参与海西公共决策为 分析样本，通过各民主党派近五年的参政议政的内容，对民主党派参与公共决策的过程及有效性进行梳理和分析，探讨了 民主党派参与公共政策制定发挥效用的途径，为民主党派更有效地参与公共政策制定提供了一定的思路。 [关键词]民主党派；公共决策；参与过程；有效性分析 中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008—8563(2011)04—0021—05 马克思主义认为，所有政治活动的目的都是 设海峡西岸经济区，从地方决策上升为国家的战 为了取得或影响政治决策权力。我国民主党派是 略部署，凝聚着上至中央下至地方无数人的心血 参政党，就要参与政治活动，过问国家的大政方 与期盼，其中也包括各民主党派成员通过调研、 针。民主党派参政议政的过程，很大程度就是参 座谈、提案、发言、信息等各种参政议政的途径 与和影响公共政策制定的过程。『l1 20世纪90年代 和方式，为海峡西岸发展建言献策。他们为海西 以来，中共中央加强同各民主党派的协商，内容 战略的形成、完善、提升和实施做出了积极贡献。 不断充实，程序逐步规范。各民主党派、无党派 中国特色政党制度决定各民主党派参政议政与公 人士在协商中就许多重要文件的征求意见稿、多 共决策之间有着天然的有机联系。通过参政议政， 部法律文件草案以及关系国计民生的重大问题， 建言献策，借由公共决策程序上升为政府意志， 提出意见和建议，其中许多被中共中央、国务院 体现了中国特色政党制度的本质。因此，从公共 及有关部门所采纳。此外，各民主党派中央、无 决策过程的分析角度，考量参政议政与公共政策 党派代表人士还向中共中央提出重大的书面意见 制定的博弈过程，以求得出一些有价值的判断。 建议200多项，内容涵盖了经济、政治、社会、 一 、 民主党派参与海西决策的过程分析 教育、科技、文化、卫生、国防、外交、港澳台 党的十六大报告指出：“正确决策是各项工作 侨等诸多方面，这些意见建议得到中共中央、国 成功的重要前提，要完善深入了解民情、充分反 务院的重视和采纳，并产生了良好的社会效果。 映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机 中国共产党各级党委同民主党派广泛的协商，已 制，推进决策科学化、民主化。”民主党派紧紧围 形成制度，有力地推进了决策的科学化、民主化。 绕国家政权履行职能、发挥作用，其主要目的是 2009年5月14 Et， 《国务院关于支持福建省 参与公共决策过程，进行利益表达和利益综合， 加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台，建 影响公共政策的制定和执行。从公共政策制定过 收稿日期：201卜O5—31 作者简介：黄 彬，男，福建仙游人，讲师。 21 程的角度来看，民主党派在其每一个环节都能发 考察团返京后，罗豪才副主席并以个人的名义向 挥一定的作用。