公共政策课后习题精简版教材.doc

什么是公共政策？它具有哪些特征？ 公共政策 是社会公共权威在特定情景中，为达到一定目标而制定的行动方案或行为准则。政治性 、多样性、层次性 、阶段性、功能的复杂性、合法性、权威性:指政策对公众的约束力. 、普遍性:、稳定性 2解释政策主体、政策客体、政策环境的概念。 政策主体：直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。 政策客体：政策问题和目标群体 政策环境：就是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。从系统论的角度来看，凡是影响政策的存在、发展及其变化的因素皆构成政策环境，包括自然环境和社会环境两大部分。 3、公共政策主体的构成要素有哪些？ 1、官方决策者 （1）西方国家三权分立体制下的公共政策主体：①国会立法；②总统决策；③政府机构决策；④司法决策 （2）中国议行合一体制下的公共政策制定：①中国共产党的政策；②人民代表大会的立法；③国家行政机关的决策 2、非官方参与者 利益集团;政党;公民个人;大众传媒;思想库 4什么是社会问题？什么是政策问题？二者有何区别？ 社会问题是指实际条件与应有条件之间的偏差，或者是实际状态与社会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距往往会导致社会的紧张状态，它超越了个人稳定的环境和范畴，牵涉到较为广泛的社会关系。 政策问题是指能够得到政府的真正重视，进入政府议程的社会问题 5结合我国具体情况阐述社会问题的基本特征。 ①社会问题是一种客观条件 ②社会问题是一种主观定义 ③人的价值判断影响社会问题④社会问题是一种关系到大多数人的问题 ⑤社会问题的形成需要一个过程 ⑥社会问题往往是系统性的问题 6、政策目标群体的含义是什么？其接受和服从某项政策受到哪些因素的制约？ 目标群体 ——受到政策影响和制约的社会成员①政治社会化的影响；②传统思想观念和行为习惯的制约③对政策形式合理与实质合理的看法④对成本收益的权衡 ；⑤对大局或整体的考虑；⑥避免受到惩罚；⑦环境条件的变化 。 7、举例说明公共政策与环境的关系。 公共政策是政策环境的产物，环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。（另外需要举例） 8公共政策具有哪些功能？ 1、导向功能：引导人们的行为和事物的发展方向。 2、制约功能：对作用对象的行为与事物发展失范进行控制和约束。3、调控功能：调控社会各种利益关系，特别是物质利益关系。 4、分配功能：对社会公共利益进行分配。 9、如何理解公共政策的导向功能？ 公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导 公共政策的导向功能具有两种作用方式，一是直接引导，二是间接引导。 公共政策的导向功能从作用结果看，既有正向功能也有负向功能。 第二章思考题 1、如何理解模型的作用？ 1、排列并简化现实 2、认定重要层面3、符合社会现实4、提供有意义的沟通 5、指导调查与研究 6、提出一定的解释 2传统理性模型在政策实践中会遇到哪些障碍？ 决策目标不是单一，明确和绝对的，而是多元、模糊和相对的。 人是情感动物，存在理性缺陷，其行为往往受到个人偏好、性格特征等非理性因素的影响。 人处理信息的能力是有限的（人对信息的感知能力有限；人的记忆能力有限） 决策所面临的情况往往是价值冲突而非价值一致 决策总要受制于时间、人力、物力、财力等资源条件的限制 3西蒙提出的“有限理性”概念指的是什么？ 西蒙认为，由于种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数都是发现和选择满意方案的过程；只有在非常例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。 4林德布洛姆提出的“渐进主义”具有哪些特征？ (1) 决策者必须保留对以往政策的承诺。(2)注重研究现行政策的缺陷。(3)强调目标与方案之间的相互调适。 第三章思考题 1、什么是公共问题?公共问题如何对政策产生压力? 一个社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状况不理想或不可取，应该引起全社会关注并设法加以改变。 1．社会问题的不断发展会使问题不断膨胀，促使社会问题向政策问题转化，进入政策过程，从而为公共政策的制定提供前提。 政策形成的几个阶段：问题—社会问题—政策问题—方案的出台 2．社会问题为政策执行提供现实的直接压力，社会问题的有效解决和控制有赖于政策的执行。 2什么是政策议程?政策议程建立的条件有哪些? 政策议程是将政策问题提上政府议事日程、纳入决策领域的过程。 建立条件 1．公民个人的作用;专家学者。2．利益集团。3.政治领袖的作用。 4．政府体制的作用。5．大众传媒的作用。 6．问题自身的作用（危机和突发事件等触发机制）。 3什么是政策合法化?影响政策合法化的因素有哪些? 政策合法化就是政策合法化的直接主体(包括立法机关和行政机关等)为使政策规划