煤炭系统预防职务犯罪2016讲述资料.ppt

一、煤炭领域呈现十大违法违纪问题： 一是违规审批资源、非法倒卖国有资产； 二是漏缴、欠缴、挪用、私吞煤炭基金； 三是不按规定收取资源价款； 四是偷逃欠税； 五是煤炭运销票据名目繁多，以及伪造、倒卖票据； 六是国有资产严重流失； 七是中介机构虚假评估、商业贿赂； 八是超层越界、非法组织生产； 九是以土地治理为名非法采煤； 十是党员干部入股办矿、收受贿赂。 二、山西煤炭领域腐败典型案例 1、去年3月，潞安集团原副总经理刘仁生因犯受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，一审被山西阳泉市中级人民法院判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 2、同煤集团原副总经理兼煤炭运销总公司总经理赵生龙受贿、巨额财产来源不明的案件，一审被判无期，剥夺政治权利终身。 3、2015年10月20日，山西晋能集团有限公司原董事长、党委书记刘建中以涉嫌受贿罪被提起公诉。 今年5月6日，晋能集团“二把手”曹耀丰涉嫌受贿被双开。 山西省煤炭工业厅党组书记、厅长吴永平等山西七大省属煤炭集团“一把手”也一同落马。 4、2011年6月，阳煤集团交通运输部原总经理张润明因犯贪污、受贿和巨额财产来源不明罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；其子张瑜犯受贿罪，被判处有期徒刑5年；其妻穆巧娥犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，被判处有期徒刑2年，缓刑2年。 三、煤炭企业职务犯罪的原因 1、个人信念动摇，价值观念扭曲。持续多年的良好煤炭形势，为煤炭企业带来巨大利润的同时，也使个别煤炭企业的领导干部，尤其是个别高层管理人员的私欲渐渐膨胀起来，少数领导干部经不起腐朽生活方式的诱惑，丢掉了艰苦奋斗的优良传统，一味追求享乐，摆谱装阔，不择手段地通过贪污、受贿、挪用等各种非法手段，谋取金钱和各种好处，从而导致职务犯罪的发生。 2、企业管理制度不完善，落实不到位。针对多年来煤炭企业贪污、挪用、玩忽职守等职务犯罪多发、易发，大多数煤炭企业制定了大量的规章制度，但设计完善性差，存在疏漏和缺失。 3、监督不到位，“一把手”权力得不到制约。虽然煤炭企业监督部门多，但合力不够。党内监督、法律监督、审计监督、舆论监督和职工代表监督等职能分散，各自为政，职责交叉，难以形成监督合力和综合效能。另外一把手的监督是重点、难点。 4、查处惩治不力，社会风气遭到破坏。由于犯罪数量大，犯罪得不到及时的查处和惩治，导致一些党员干部理想信念动摇，优良传统丢失，有的明知自己的行为属于违法犯罪，但存在一种侥幸心理，认为不会得到法律的惩处。比如省里连续14年没有查处市委书记腐败案件，有一个重灾区的市，从2010年到去年9月，连续5年时间内重处的案件只有4件，移送司法机关仅1人，涉案仅5万元。所以说现在一查就是一帮，一动就是塌方。 过去几年，山西的煤炭不仅贡献财政收入，同时也成为腐败的重灾区。山西省七大煤炭资源整合主体中，已经有多名高管被调查。山西因煤而兴，也因煤而困。山西出现系统性、塌方式严重腐败问题，主要发生在煤炭及相关领域，在煤炭矿权审批、煤矿改扩建、矿井基建招标、煤炭运销等领域均为腐败高发带。由于没有履行主体责任，没有从严治党，不少干部深陷其中，倒在煤上，而且量大面广。 总之，我们既不能把眼前看得漆黑一片，也不能丧失警惕，把眼前看得光明灿烂。应该冷静地正确地分析当前煤炭企业防腐倡廉的形势，充分地认识到当前煤炭企业预防职务犯罪的必要性和紧迫性，把预防职务犯罪作为一项长抓不懈的党风廉政建设的根本任务。 四、煤炭企业职务犯罪预防对策  预防职务犯罪必须坚持“教育是基础，制度是保证，监督是关键，追究是方式 ”的方针，趋利避害，及时调整工作部署，积极主动预防。 1、抓好党风廉政教育是预防职务犯罪的根本 抓好党风廉政教育是奠定反腐败斗争的基础，是预防职务犯罪的根本，只有坚持不懈地抓好党风廉政教育，才能筑起拒腐防变的思想道德防线，才能增强拒腐防变的免疫力。为此，在实际工作中，首先要抓好党员干部尤其是领导干部的党风廉政教育，组织他们学习党的路线、方针、政策，树立正确的世界观、人生观和权力观，正确看待和行使手中的权力，时刻以党和人民的利益为重，不谋私利、不徇私情。对重点、热点岗位的干部及管理人员要加强党纪国法的教育，组织他们学习党纪、政纪及单位的制度规定，从根本上提高遵纪守法、抗腐防蚀、明辨是非的能力。 2、加强