绩效 农民专业合作社的绩效评价与影响因素分析.pdfVIP

第七章 　 绩效： 农民专业合作社的绩效　 评价与影响因素分析 绩效是农民专业合作社发展的深层影响因素。 就现实而言， 近 年来我国农民专业合作社在迅速发展的同时还存在着许多问题， 如总 体发展速度缓慢， 地区间、 产业间发展不平衡， 规模普遍较小、 带动 能力不强， 结构松散， 内部治理不规范等。 可以说， 与农民专业合作 社在数量上的发展状况相比， 其在质量上存在的问题并没有得到应有 的重视， 粗放型的数量扩张并没有使合作社绩效得到相应的提高。 而 在理论研究方面， 对于合作社这样兼有企业属性和社团属性的经济组 织， 其绩效评价一直以来都缺少有效的解决方法。 因此， 我们应尽快 探明农民专业合作社绩效的有效评价方法， 解答农民专业合作社是否 具有绩效、 绩效多大、 绩效的影响因子是什么等问题。 这已成为当前 促进我国农民专业合作社持续健康发展亟待解决的关键问题之一。 因此， 本章在对农民专业合作社绩效评价的相关理论进行回顾 的基础上， 提出度量农民专业合作社运营绩效的指标体系， 并实证分 析了合作社绩效的制度性影响因素。 本章的结构安排如下：第一节对 国内外农民专业合作社绩效及其评价的理论研究进行梳理和回顾； 第 二节构建农民专业合作社绩效评价的指标体系； 第三节对已建立的合 作社绩效评价体系进行实证分析和检验； 第四节对农民专业合作社绩 效的影响因素进行实证分析； 第五节是本章的基本结论。 第一节 农民专业合作社绩效及其 　 评价的相关理论 　 　 农民专业合作社的绩效主要体现在经济绩效和社会绩效两个方 面。 其中， 合作社的经济绩效是指合作社在创造组织自身效益的同 １１１ 农民专业合作社的制度优化与绩效提升 时， 也能提高成员的收入水平； 社会绩效是指合作社在促进发展方 面的贡献。 从新制度经济学的角度来看， 一个企业的绩效高低主要 取决于组织内部制度安排和外部环境因素的共同影响。 黄胜忠等 （２００８） 对农民专业合作社绩效 （以成长能力、 盈利能力和成员满 意度来衡量） 的影响因素进行了实证分析， 研究发现农民专业合作 社的组织绩效水平与其内部治理结构有着密切的关系。 如果一个合 作社的内部治理机制相对完善， 那么该组织在成长和盈利方面的能 力也相对较强， 其组织成员的满意度也相对较高。 郭红东 （２００２） 认为， 判断合作组织是否能够持续、 健康和快速地发展， 其中的一 个关键因素就是当地政府能否为其提供良好的组织发展环境。 黄祖 辉等 （２００２） 将影响我国农民专业合作组织发展的主要因素概括为 产品特性、 生产集群、 合作成员以及制度环境等四个方面， 并强调 其中的制度环境因素对于合作组织发展的重要性。 他认为， 现阶段 我国农民专业合作经济组织的发展模式是一种介于行政推动的强制性 创新和农民自发行动的诱致性创新两者之间的政府主导性制度创新。 赵佳荣 （２００６） 认为， 相对于一般意义上的企业， 农民专业合作社 因其对社会公平原则的追求， 而导致其内部的组织成本过高、 交易的 效率损失过大， 针对这一问题， 政府应对合作社适当加以扶持。 对于合作社绩效的度量， 国内外学者进行了广泛研究。 例如， 在国外方面， Ｂａｒｔｏｎ、 Ｓｃｈｒｏｅｄｅｒ＆Ｆｅａｔｈｅｒｓｔｏｎｅ （１９９３） 和 Ｋｅｅｌｉｎｇ （２００５） 建立了一个包括资产回报率、 毛利率等财务绩效测度的指 标体系， 以测量其绩效与合作社规模的关系； 而 Ｓｅｘｔｏｎ＆Ｉｓｋｏｗ （１９８８） 则认为从分配、 规模、 技术和价格的效率等角度来衡量合 作社的绩效较为可取； Ｐｅｔｅｒｓｏｎ＆Ａｎｄｅｒｓｏｎ （１９９６） 则认为， 为了 设计出能够充分反映合作社多样化战略及战略组合的效率指标， 我 们在测量合作社的组织绩效之前， 应当考虑合作社战略的多样性； Ｈｅｎｄｒｉｋｓｅ＆Ｖｅｅｒｍａｎ （２００１） 认为由于农业合作社兼具成员共同体 和企业的双重身份， 它既要像ＩＯＦｓ一样考虑其经济功能， 又要重 视社会功能。 所以， 我们应当从多个角度来衡量农民专业合作社的 绩效。 在国内方面， 浙江省农业厅的赵兴泉等 （２００８） 认为， 我们 在对农民专业合作社进行绩效评价时， 应该设计一个包含