国家创新体系建设_经验与启示_印度_爱尔兰_芬兰_以色列比较研究_权衡.pdfVIP

经 济 国家创新体系建设：经验与启示 ——— 印度、爱尔兰、芬兰、以色列比较研究 权 衡 孙 亮 黎晓寅 （上海社会科学院经济研究所 上海 200020） 摘要：国家创新在全球化浪潮席卷的新世纪，已经成为各国提升综合国力的核心所在。印度、爱 尔兰、芬兰、以色列这四个国家国情迥异，创新的基础、文化及资源条件等各有不同，然而他们的成 功存在着一个共同秘诀———找到了适合自己国情的推动创新之路，并且通过这条道路，实现了国家 竞争力的大幅提升。这对于正处在创新型国家建设初级阶段的中国而言,具有十分重要的实际借鉴 意义。 关键词:创新体系 组织形式 国际经验 中图分类号：F113 文献标识码：A 文章编号：1004- 0730（2010）04- 0015- 09 等方面所做的努力则主要集中于近几十年，并且 引言 取得了骄人的成果。这四个国家中，既有发展中国 家，也有在发达国家梯队里相对落后的国家，既有 创新被看作国家长期发展的原动力，熊彼特 资金相对充裕的国家，也有人力相对充裕的国家， 用创新来解释康德拉季耶夫发现的长波经济周 但它们无一例外地都在曾经并不优秀的创新能力 期。经济全球化浪潮风起云涌的新世纪，如何在日 基础之上，通过自身努力，在较短的时间内有力推 趋激烈的国际竞争中取得领先优势或者潜在优 动了国家创新，为国家的未来发展奠定了良好基 势，几乎完全取决于一个国家的科技创新水平。为 础。因此，他们的宝贵经验对我国更有现实意义和 了提升国家的综合国力和国际竞争力以确立国家 实践意义，值得学习和借鉴。 优势，许多国家都在致力于创新型国家的建设，但 由于这四个国家国情迥异，创新基础、文化等 是世界各国在历史文化和现实国情等诸多方面存 各有不同，他们选择的创新道路也各有特色。本文 在的差异使得各国选择的道路也有所区别。我国 试图从这些特色之中，发现共同点，找出差异点， 已经明确了未来15 年科技发展的目标，即努力将 为中国寻找适合自己的创新途径提供借鉴。 我国建设成为一个创新型国家，但是这一战略目 标的实现仍然任重而道远。 一、有特色的国家创新体系和组织形式是推 一些发达国家的创新体系整体已经趋于成熟 动国家创新发展的关键 1 和稳定，国际和国内的研究也相对比较充分。而印 5 度、芬兰、爱尔兰和以色列这四个国家在鼓励创新 国家创新体系的建立对整个国家创新推动的 作用是不言而喻的。建立适合本国国情的国家创 新体系可以直接推动国家创新的发展，为带动全 社会创新起到至关重要的作用。当然，这一体系的 建立、完善及发挥作用既必须有强大的政府执行 力作为保障，又必须符合本国的文化特征。在这四 个国家中，爱尔兰和芬兰这两个欧洲国家的国家 创新体系组织完善，特点突出，值得借鉴。 图1 爱尔兰国家创新体系执行机构 表1 四国推动创新的成就 来源：根据爱尔兰工业发展局资料整理 国家科学技术与创新内阁委员会是爱尔兰国 家创新体系的最高协调机构，科学总顾问在其中 发挥核心作用。科学教育部和企贸与就业部则具