国家赔偿审判工作中的几个问题-王琪.ppt

国家赔偿审判的若干问题 北京市第二中级人民法院 王 琪 前 言 一、国家赔偿案件审理的特点 1、立案审查 普通案件，由法院的立案庭进行立案审查。 国家赔偿案件，实践中经常有专人负责审查。 一、国家赔偿案件审理的特点 2、当事人称谓 ? 普通诉讼的当事人称为原告和被告、上诉人和被上诉人等。 国家赔偿案件决定程序中，当事人称为申请人和被申请人。 一、国家赔偿案件审理的特点 3、裁决机构 普通诉讼的审理，由相应的庭室来负责，以法院为主体进行裁判 。由法官独任审理或由法官和陪审员组成合议庭审理。 国家赔偿案件，基层法院的案件由审监庭审理;中级以上人民法院的行政赔偿案件由行政庭审理;中级以上人民法院的刑事赔偿和司法赔偿由国家赔偿委员会作出决定。不采用合议制，实行少数服从多数。 一、国家赔偿案件审理的特点 4、审理的程序 普通案件一般实行开庭审理，书面审理为例外。实行二审终审制。 国家赔偿案件实行书面审理为原则，开庭审理为例外。一决终局。 一、国家赔偿案件审理的特点 5、执行程序 普通诉讼案件，罚金、没收财产和死刑由法院负责执行。民事案件法院也有强制执行权。 国家赔偿案件，除了行政赔偿案件在《行政诉讼法》中规定有执行程序之外，刑事赔偿和非刑事司法赔偿，在《国家赔偿法》中均没有规定执行问题。也就是说，对后二类案件，法院没有执行权。 二、几类案件的审判要点 第十七条　行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： (一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的; (二)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的; (三)依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的; (四)刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的; (五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 二、几类案件的审判要点 (一) 违法刑事拘留的审判要点 违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。 (一) 违法刑事拘留的审判要点 1、违法刑事拘留的认定 （1）是否符合刑事拘留的法定条件 《刑事诉讼法》第八十条的关于先行拘留的条件：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。如果公安机关的工作人员拘留措施不能满足上述条件，即属于违法的拘留，应当承担赔偿责任。 (一) 违法刑事拘留的审判要点 1、违法刑事拘留的认定 （2）刑事拘留的程序是否合法 《刑事诉讼法》第八十三条和八十四条，即刑事拘留时是否出示拘留证；是否24小时内送至看守所；是否24小时内通知家属；是否在拘留24小时内进行了讯问；是否在发现不应当拘留的时候，立即释放并发给释放证明等几项应为审查范围。 如果违法了上述法律规定，并给当事人造成了损失，并且违法行为与损失之间有直接因果关系，赔偿义务机关应当承担国家赔偿责任。 (一) 违法刑事拘留的审判要点 1、违法刑事拘留的认定 （3）合法的刑事拘留，是否超过法定期限，其后决定撤销案件、不起诉、宣告无罪。 公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长1日至4日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至30日。 刑事拘留天数的计算 第一天不算 节假日不顺延 (一) 违法刑事拘留的审判要点 2、国家免责的情形 （1）公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押的。 “故意作虚伪供述”是指公民在没有任何外力因素影响的情况下，主动地、故意地作出虚假的陈述，公民主观上存在使侦查或者审判陷于错误的故意，二是客观上公民主动向