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执 行 委 员 会 EB140/24 第一四O 届会议 2016 年12 月12 日 临时议程项目8.7 促进移民健康 秘书处的报告 1. 本报告概述了当前全球环境以及与移民和难民相关的卫生挑战，介绍了秘书处在全 球和区域级应对这些挑战的行动，并简述了今后与 WHA61.17 号决议（2008 年）相关 的重点行动。卫生大会在该决议中要求总干事，除其它外，在国际卫生议程中促进移民 健康，促进把移民健康纳入区域和国家卫生战略的制定工作，促进移徙过程涉及的所有 会员国开展关于移民健康的对话与合作，并促进关于移民健康的机构间、区域间和国际 合作。 当前环境 2. 人口流动规模空前。绝大多数移民自愿离开原籍国寻求更好的经济、社会和教育机 会以及更好的环境。截至2015 年底，估计有超过2.44 亿名国际移民（约占世界人口的 3.5% ），比2000 年增加了7700 万人，增幅达41% 。其中48%是妇女移民。同时，由于 局势不稳和冲突，全世界流离失所问题也达到几十年来最严重程度。截至2015 年底， 全世界估计共有2100 多万难民和300 多万寻求庇护者，另有7.63 亿国内移民（约占世 1,2 界人口的11%），其中有4000 多万人是国内流离失所者 。 3. 去年，世卫组织非洲区域已有的和新爆发的冲突加剧了该区域流离失所问题。布隆 迪、中非共和国、尼日利亚和南苏丹的暴力冲突使许多人在国内流离失所或逃往国外。 此外，也门局势日益恶化，造成大批人逃往本区域其它国家避难。同时，刚果民主共和 国、马里和南苏丹陷入长期冲突，数百万人无法返回家园。到2015 年底，该区域共有 3 420 万难民和640 万国内流离失所者，主要集中在尼日利亚、南苏丹和刚果民主共和国 。 1 国际移民组织（2016 年）。“全球移徙” 。可自http://www.iom.sk/en/about-migration/migration-in-the-world 获取 （2016 年11 月28 日访问）。 2 《关于难民和移民的纽约宣言》，联合国大会71/1 号决议（2016 年）。 3 按难民和流离失所者人数从高到低顺序排列。 EB140/24 4. 在世卫组织美洲区域，2000 年至2015 年期间，国际移民人数激增36% ，2015 年达 到6370 万人，其中包括710 万国内流离失所者（其中仅在哥伦比亚就有690 万人）。 该区域还出现了非正规移民人数增加现象，出现了许多无人陪伴逃离暴力的儿童，移徙 将对他们的心理健康带来不可预见的后果。 5. 截至 2015 年底，120 多万新移民、寻求庇护者和难民涌入世卫组织欧洲区域。此 外，土耳其收容了大约270 万名阿拉伯叙利亚共和国难民。2016 年1 月至6 月期间，31.8 万多人经海路到达该区域，据该区域报告，有 3600 多人死亡或失踪。希腊和意大利是 临时收容经海路抵达人数最多的国家。 6. 目前，世卫组织东地中海区域是世界上发生最大规模紧急情况和持续爆发危机的区 域。全世界共有6500 万难民、寻求庇护者和国内流离失所者，其中3400 万人来自该区 域，包括1400 多万难民和寻求庇护者以及2000 多万国内流离失所者。在该区域，一些 国家面临大规模流离失所问题，到2015 年底，共有660 万叙利亚人、440 万伊拉克人、 320 万苏丹人和250 万也门人在国内流离失所。截至2015 年底，在来自阿拉伯叙利亚共 和国 490 多万名难民中，一半以上目前由该区域四个国家收容，这对收容国本地 1200 多万人口造成了直接或间接影响。 7. 在世卫组织东南亚区域和西太平洋区域，自2001 年以来，难民总数稳定在50 万人 左右。随着一些强迫流离失所情况获得解决，国内流离失所者人数从250 万人剧降至不 足100 万人。 8. 2016 年9 月19