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参考资料 国 快 讯 2015 年第20 期 总第 644 期 同济大学德国学术中心 德国问题研究所 《德国研究》编辑部 本 期 主 要 信 息 政治动态 l 联邦政府意欲将各部委机构彻底迁往柏林 l 联邦议院通过了有争议的一揽子难民法案 l 民调显示德国人对难民危机忧虑重重 经济纵横 l 联邦政府对经济稳定抱有信心 l “道德正确”的消费观在德国大行其道 l 城市排名：慕尼黑居首，开姆尼茨垫底 ******************************************************* 热点透析：Peg ida 运动一周年 l Pegida 发展回顾：从 “脸书”抗议到排外运动 l 德累斯顿Pegida 运动一周年之夜：支持者与反对者旗鼓相当 政治动态 联邦政府意欲将各部委机构彻底迁往柏林 明镜在线”10 月11 日讯 作为德国统一的历史遗留产物，1994 年的《柏林-波恩法》 规定了哪些联邦部门迁往柏林，哪些留在前首都波恩。如今 14 个部中还有6 个部的主 要办公地点还在波恩，其中包括国防部、环境部和教研部。但这些部在柏林也设有办事 机构。《柏林-波恩法》还规定应有半数以上的联邦工作人员在波恩工 ，但目前这一规 定并未得到遵守。截至今年6 月底，在柏林的各联邦部委机构工 人员为11200 人，在 波恩则仅为6800 人。 为推动这些部门从波恩迁往柏林，联邦建设部设立了一个 人工 小组，为相关法 律的出台制定计划，同时也已就联邦部门迁移事项与波恩所在的北威州州政府开始磋 商。联邦建设部长亨德里克斯（Barbara Hendricks ，社民党）呼吁尽快开始有序迁移， 结束目前的状况。据纳税人协会的估计，双重首都的存在造成的额外支出已超过3.5 亿 欧元，每年至少多支出 2300 万欧元。诸如数万人次乘坐飞机、火车和驾车出差，工 时间的大量浪费，重达750 吨的邮件往来以及额外的办公面积，都是双重首都的代价。 因此纳税人协会多年前就已开始呼吁将政府彻底迁往柏林。而波恩本地政坛则一直力争 保持波恩的现状。 联邦议院通过了有争议的一揽子难民法案 明镜在线”10 月 15 日讯 联邦议院通过了一揽子难民法规，对现有的难民法进行 了改革，大大收紧了避难权，把阿尔巴尼亚、科索沃和黑山添加到 “安全来源国”名单 中，以便迅速遣返来自这些国家的避难申请者。联邦参议员将很快就这些措施进行咨询。 在对此的表决中，有475 名议员投了赞成票，68 人投反对票，57 人弃权。根据这份 法案，今后寻求避难者将在其进入的首个难民接纳机构中度过更长的时间，此间尽可能 仅给予物资援助，现金只能提前一个月支取。在特殊情况 可以大幅削减难民福利。另 一方面，也将通过减少行政环节，简化新设难民住所的建立手续。有很大希望获得批准 的避难申请者还能够更方便地接受融合课程。 今年联邦政府对各州和地方在难民事务方面的资助翻了一倍，达到20 亿欧元。明年 起联邦政府为每位难民承担每个月670 欧元的总包费用。加上联邦政府在建设社会福利 住房和无人陪伴的未成年难民的托管方面的承诺，各州2016 年有望获得超过40 亿欧元 的资助。 难民组织Pro Asyl （赞同避难）曾批评这一改革“剥夺人的尊严”，左翼党也认为这 是自上世纪九十年代以来对难民基本权利的最严重践踏。法律工 者、移民专家和人权 组织也对此提出了大量批评。 应对难民潮：联邦财长倾向于财政重归赤字 明镜在线”10 月17 日讯 联邦财长朔伊布勒 （Wolfgang Sch uble ）表示，明年联 邦政府必须重添新债， 为90 亿欧元的缓冲资金将不足以平衡2016 年的预算。财政部 专家估计，应对难民潮的支出将大大超过100 亿欧元，这方面的支出无可逃避且刻不容 缓，仅为数十万难民提供住房所需的费用，就可超过 1