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案例分析与文书修订情况介绍 南京市卫生监督所 韩丽岚 2012年8月 GB 26367-2010 胍类消毒剂卫生标准 2011年1月14日颁布，于2011年6月1日实施 本标准规定了胍类消毒剂的原料和技术要求、应用范围、使用方法、检验方法、标志和包装、运输和贮存、标签和说明书及注意事项。 本标准适用于分别以醋酸氯己定、葡萄糖酸氯己定或聚六亚甲基双胍为杀菌成分，乙醇和（或）水作为溶剂的消毒剂。 本标准不适用于其他杀菌成分与胍类组成的复方消毒剂。 案例2：2009年5月31日，某市卫生局接市人民医院报告，某建筑工地发生食物中毒。市卫生局当天立即派监督人员进行立案调查，该案于2009年7月16日调查终结。随后经法定程序，依据《食品卫生法》对该建筑工地所属的法人单位进行了行政处罚。 当事人以执法主体错误、适用法律错误为由，申请行政复议。 法律适用 公正、合法、准确和高效，是对卫生行政处罚法律适用最基本的要求。 随着我国法制建设进程的不断加快以及立法主体的多头，各种卫生单行法、卫生法规、卫生行政规章和地方政府卫生规章相继出台，不同卫生法律规范之间不可避免出现冲突，因此需要确立卫生行政处罚的法律适用规则，以明确它们之间的效力等级。 适用规则： 上位法优于下位法 特别法优于普通法 后法优于前法 法律溯及力：法不溯及既往，从旧兼从轻原则。 案例3：根据举报，2009年11月10日某质监局执法人员前往A公司进行执法检查。检查发现该公司现场并未开工生产，其成品仓内一角堆放有少量标示该公司名称的青豆罐头产品。据该公司称，上述的食品罐头是该公司生产的产品。该公司已办理了营业执照并已获得了两张工业产品生产许可证，证书产品分别为罐头（其他罐头）、调味料（固态）。执法人员现场经询市局食品处业务人员，青豆罐头属果蔬类食品罐头单元，不在该公司所获得的工业产品生产许可证覆盖范围内。 执法机关最后以A公司超生产许可证许可范围生产青豆罐头的行为属无证生产行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十九条的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第八十四条的规定给予以下处罚：1、责令改正，停止违法生产青豆罐头的行为；2、没收违法生产的青豆罐头240罐；3、处以罚款15000元整。 根据卫生部《关于医疗机构管理条例执行中有关问题的批复》（卫法监【1998】15号）规定，《医疗机构管理条例》第四十四条规定的‘责令停止执业活动’应视同为‘取缔’，取缔是一种强制措施，不是行政处罚，区卫生局在作出具体行政行为之前进行了调查取证，之后制作了取缔决定书并送达，行政程序合法； 但是取缔决定书中‘没收医疗器械’，属于行政处罚的罚种，未能依据《行政处罚法》第四十二条规定告知相对人申请听证权利，属于行政程序违法”。决定维持取缔决定中停止开展诊疗活动的部分，撤销没收医疗器械的部分。 二者区别 取 缔法律设定 规定卫生行政部门需要依法采取取缔措施的卫生行政法律法规规章有： 《中华人民共和国执业医师法》 《中华人民共和国献血法》 《中华人民共和国传染病防治法》 《乡村医生从业管理条例》 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 《外国医师来华短期行医暂行管理办法》 取 缔法律设定 《执业医师法?》? 第三十九条? 未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 取 缔法律设定 《献血法》 第十八条　有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）非法采集血液的；　　（二）血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；　　（三）非法组织他人出卖血液的。 取 缔法律设定 《传染病防治法》 ????第七十条 第二款 非法采集血液或者组织他人出卖血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 取 缔法律设定 《乡村医生从业管理条例》第四十二条 未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门予以取缔，没收其违法所得以及药品、医疗器械，违法所得５０００元以上的，并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５０００元的，并处１０００元以上３０００元以下的罚款；造成患者人身损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 取 缔法律设定 《外国医师来华短期行医暂行管理办法》第十五条