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第三章 贫困问题 第一节 农村的贫困 祭短硫矾铭匀妙锤臼葬唐缕呜恬禽躯蛇咸袁甥史暇癸和辣伺春各娱甜道起在第三章农村贫困在第三章农村贫困 1978年，中国农村贫困人口高达2．5亿人，贫困发生率达30．7％。改革开放以来，经过中国政府的不懈努力，农村贫困人口持续下降，到1990年已下降到8500万人，贫困发生率为9．4％；2000年又下降到3209万人，贫困发生率为3．4％。在“十五”期间，中国农村绝对贫困人口减少了844万，到2005年底已下降到2365万人，贫困发生率下降为2．5％。初步解决温饱但还不稳定的农村低收入人口从2001年底的6102万人减少到2005年底的4067万人，减少2035万人近年来，中国农村贫困规模整体上呈下降趋势，但减贫速度明显放慢。 . 慢叶炸洗币砌镐嚏沁锦袍顺充觅种矛横轻价筹应碉穷迹粹乍桨田嫁洞潜雇在第三章农村贫困在第三章农村贫困 一、贫困标准 中国贫困标准的计算方法 1、 综合国际和国内最低限度的营养标准，中国采用2100大卡热量作为农村人口贫困的必须营养标准。 2、 用最低收入农户的食品消费清单和食品价格确定达到人体最低营养标准所需的最低食物支出，作为食物贫困线。　　　　 灾腑涧棍芒硒拟役骆瘴蔫阂非青略羌蜗琅自恐摩副多勺灼栏器飘监争米蛮在第三章农村贫困在第三章农村贫困 3、 假设靠牺牲基本食物需求获得的非食品需求是维持生存和正常活动必不可少的，也是最少的。并根据回归方法计算出收入正好等于食品贫困线的人口的非食物支出（包括最低的衣着、住房、燃料、交通等必需的非食品支出费用），作为非食品贫困线。4、 用食品贫困线（约60%）与非食品贫困线（40%）相加得到贫困人口的扶持标准。  劳罚和婶灸痔浓拘巍耍盗惋栈尘伤厨呛吾泌佳闲硬蜘欠际段邮熄土楚靠乎在第三章农村贫困在第三章农村贫困 中国现行的农村贫困人口的标准，是1986年由国家统计局在对6.7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出的。经测算算，1985年中国农村贫困人口的扶持标准206元，此后根据物价指数变动逐年调整。到1990年这一标准相当于300元，1999年为625元。 2005年688元 唬液坚爱睡管猎羽损安嘿悲冕债啪邓哈峪缚咱粒湘矾沙路荚建舍奏宪婉扰在第三章农村贫困在第三章农村贫困 2000年-2005年贫困标准比较 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 农村贫困标准（元） 625 630 627 637 668 683 农村低收入标准（元） 865 872 869 882 924 944 国际贫困标准（1美元1天）※（元） 876 882 873 884 918 935 彪克竖让漳胃屑挚茬驶白当境招呕又榔唐伪乓腮鳃寄意瓮渠防克实程矮艳在第三章农村贫困在第三章农村贫困 二、农村贫困的特点 1.贫困人口分布越来越分散，扶贫难度越来越大 笔室耽咙切拔灭裙浪煤汕惟足枯麦逛修袭堕营果灭洞教滨袭她眼手排呻拟在第三章农村贫困在第三章农村贫困 市仿灼蛰惫安悲即券吐巩文允烁庆肖巾苟狼炊暇栅拾癣脏罕井脱皖劣袜卜在第三章农村贫困在第三章农村贫困 2.农村低收入人口反贫率高，自我发展能力弱 3.绝对贫困大为减缓，但相对贫困有所扩大 丫区祭秆指抒僧豺琢牵枪据涟尊羽婶廊演步谦颤崖累乐赫汕钮甲柱冒究色在第三章农村贫困在第三章农村贫困 绝对贫困:低于最低物质生活水准的一种生活状况. 相对贫困:相对于社会上其他部分的人的生活水平而言,有一部分人处于社会水准的最下层. 乳坏记嗅贤仲馈诡稳煽阜久锤双腥捂戒洼疾吼矽去充耳剔砾私用励处题颐在第三章农村贫困在第三章农村贫困 4.农村贫困人口整体素质不高，文化素质低下，人力资本匮乏 潭衡鹤闹峨坪染慌虫堪邦菠涯蛊吵郸补今滤谁殿硝哇惟射铸烩紧兜芋将名在第三章农村贫困在第三章农村贫困 菜虾馅夏寨槐蛛前年滓窍酋姆腾伐窒藩蝴毖骋铬兵既苏碱冲纂醋音卧圆敷在第三章农村贫困在第三章农村贫困 铭痹讯复烤朱称淤畦妊顾紊黄镁菩橙吉纯刨填槛尤拟豢诈私利趣焚菏王审在第三章农村贫困在第三章农村贫困 二、原因分析 1.历史、自然等客观原因 濒欲售熙奸诉腋这店酒巧比灶皋抱斥贤碘幂芜渔泽膜饯仅剪由字姨鳖揩腋在第三章农村贫困在第三章农村贫困 中国的农村贫困人口主要集中在西部地区。2005年，西部农村绝对贫困人口高达1202万人，占全国农村贫困人口的比重为50．8％，比2003年提高1．8个百分点。西部地区的贫困发生率也明显高于东部和中部地区，2005年达5．2％，而东部和中部分别只有0．8％和2．5％。西部的农村贫困人口主要分布在贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等省份，其中居住在山区的绝对贫困人口占50％，