当前中国社会的非制度化政治参与.pdfVIP

第27卷 第3期 大庆师范学院学报 Vo1．27 No．3 2007年6月 JOURNAL OF DAQING NORMAL UNⅣERSⅡY June。2007 当前中国社会的非制度化政治参与 马宝雨 ，张秀丽 (1．苏州大学政治-9公共管理学院，江苏苏州215006；2．陕西师范大学政治经济学院，陕西西安710062) 摘 要：非制度化政治参与作为一种非常态的政治参与，是指不符合法律规范以及法律、制度规定的有关程序和步 骤的政治参与形式。由于社会与经济结构的转型，我国公民的非制度化政治参与活动也呈增长之势，分析其中的 原因，提出合理的路径，对于民主政治的发展与和谐社会的构建具有重要的意义。 关键词：非制度化；政治参与；利益表达 作者简介：马宝雨(1979一)，男，内蒙古呼伦贝尔盟人，苏州大学政治学硕士研究生，从事政治学原理研究。 中图分类号：[1035 文献标识码：A 文章编号：1006—2165(2007)03—0030—03 收稿日期：2006一ll一30 随着我国经济与社会转型的深入，我国公民的 相应的生产劳动而将社会公众财富转移到一部人 非制度化政治参与现象也日益增多，严重影响了公 手中。寻租从根本上是与劳动和公平原则相违背 民政治参与的制度化水平，不利于我国民主政治的 的，也是对公共资源的侵害和浪费。第三，行贿行 健康发展，并对我国和谐社会的构建产生消极影 为。这是公民为了争取更大的利益或者获取某种 响。所以，对于目前我国普遍存在的非制度化政治 权利，向国家工作人员进行贿赂。如各级人大代表 参与现象的深入研究，对于构建社会主义和谐社会 的贿选，一些违法乱纪分子为逃避法律的惩罚而向 具有重要的价值。 执法人员进行贿赂等。第四，非法聚集。近年来， 由于城市建设的不断扩大，城市居民在房屋拆迁、 一 、 当前我国非制度化政治参与的形式及其 农民在耕地征用问题上的不公正待遇时有发生，因 特点 为得不到合理的解决而到政府门前静坐、请愿和示 政治参与的扩大是民主政治发展的必然要求， 威游行。这些现象在一定范围内时有发生，反映出 也是国家民主化程度的重要标志。美国政治学家 公民非制度化政治参与在一定程度上的盛行。第 亨廷顿把政治参与界定为“平民试图影响政府决 五，暴力抗法。这集中表现为一些公民对国家法律 策的活动”。【l 随着我国公民的民主意识的增强， 法规的漠视，并因为不满有关的决定而产生的抗拒 越来越多的公民和利益群体通过各种各样的方式 行为。第六，暴力攻击干部、冲击政府机关。国家 和渠道来影响政府公共政策的制定，由于他们的社 机关的工作人员特别是基层干部经常受到暴力恐 会地位、受教育程度等方面的不同，以及政府行为 吓、威胁。更严重的是直接对工作人员进行人身攻 不规范、参与机制不健全与渠道的不畅通等方面因 击，甚至冲砸国家机关和政府的事件也时有发生。 素的影响，在现实的政治过程中，就会有一部分公 各种形式的非制度化政治参与所带来的破坏 民的利益表达活动难以通过正常的制度化途径来 程度虽然不同，但对当前我国社