行政处罚法(修改加案例).pptVIP

* 4、告知当事人?? ? 　　在作出行政处罚决定之前，不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，行政处罚决定不能成立。 听取当事人陈述和申辩 符合听证条件的应告知听证权（对公民500元以上、其它法人组织20000元以上） 行政处罚事先告知书 注意 应完全保障当事人陈述申辩和听证时限 * 5、听证程序 1、听证的概念 　　听证是指行政机关在作出重大行政处罚之前以特定方式听取当事人及利害关系人的陈述和申辩，并允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的程序。 听证除上述情况外：本案的调查人员如果拒不到场或者未经听证主持人允许中途退场的，或者在听证过程中违反听证纪律情节严重而被听证主持人勒令退场的，由听证主持人听取当事人的陈述和申辩。条件：⑴行政机关拟作出三类重大的行政处罚决定。即：①责令停产停业②吊销许可证或者执照③较大数额的罚款（4）当事人提出要求 时限：当事人应当在《听证告知书》送达的当日起3日内向听证组织机关提书面出举行听证的要求： 当事人是否放弃要求举行听证的权利，应当以当事人的行为为准，而不能以当事人的口头表示为准。 听证的进行：听证开始、听证调查、双方辩论、当事人最后陈述，形成听证笔录，签名。 * 6、行政处罚决定 　　通过以下程序作出行政处罚决定： 　　行政机关负责人在对调查结果和初步处罚意见审查以后，根据不同情况，可以分别作出如下决定： 　　(1)行政处罚决定。 ?　　(2)不予行政处罚决定。 　　(3)撤销案件决定。 ?　　(4)移送决定。 　　 * 集体讨论的案件 行政机关对当事人作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定的，由行政机关负责人集体讨论决定。法律、法规、规章规定应当经县级以上人民政府批准的行政处罚，应当报经批准后决定。 * 5、行政处罚决定书???  　　（一）当事人的姓名或者名称、地址； 　　（二）违法事实和证据； 　　（三）行政处罚的种类、数额和依据； 　　（四）行政处罚的履行方式和期限； 　　（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； 　　 （六）作出行政处罚决定的行政机关名称和日期，并加盖本行政机关印章。经县级以上人民政府批准的行政处罚，应当在处罚决定书中写明。 * 6、行政处罚决定书的送达 　　送达是指行政处罚机关依照法律规定的程序，将行政处罚决定书送交给当事人的行为。法律文书非经送达不能生效。行政处罚法对经过一般程序作出的行政处罚决定书的送达方式规定了两类，即当场送达和7日内按照民事诉讼法的有关规定送达。??? 　　 * 送达方式 (1)直接送达； (2留置送达； (3)委托送达； (4)邮寄送达； (5)转交送达： (6)公告送达60日（）。 * 八、行政处罚执行程序 行政执法程序履行的基本原则 　　1、当事人自觉履行义务原则； 　　2、行政处罚决定不因行政复议或者行政诉讼而停止执行原则； 　　3、罚款决定机关与罚款收缴机构相分离的原则（不能自行收缴罚款） * 行政处罚强制执行： 在以下情况下，当事人逾期不缴纳罚款的，行政机关可以采取措施强制当事人履行罚款决定： (1)当事人没有向行政机关申请延期或者分期缴纳罚款，或者虽然向行政机关提些了申请但没有得到行政机关的批准； (2)罚款决定未被行政复议机关或者人民法院停止执行的； ⑶作出罚款决定的行政机关没有停止执行的； ⑷法律没有规定因复议或行政诉讼需要停止执行的。 * 十、行政执法中容易出现的问题 （一）步骤缺失 1、未向行政相对人表明行政执法身份，未亮证执法。2、复制证据未核对、确认。复制证据没有盖章或者写明出处。3、未对被处罚当事人的身份材料进行提取。4、未在立案时确定案件主办人，立案签批程序不规范。5、调查询问笔录制作不规范，未在询问笔录中体现回避问题。6、现场勘验或者现场检查记录不规范。 　　（二）顺序颠倒 　　1、先调查后立案。2、先核准后审核。3、先签发后告知。 　　 * （三）期限违法 ? 1、执法人员对期间的起止时间计算错误。2、针对当事人主动要求尽早作出处罚决定。3、执法人员只为加强办案效率，而忽视执法程序。4、未告知当事人陈述、申辩权利，或者虽告知当事人陈述、申辩权利，但3日时限未达到。5、先行登记保存未依法在7日内作出处理决定或者先行保存登记未经批准。 　 * （四）有形无实 　 1、行政处罚告知内容错误、不完整。2、对重大行政处罚案件没有集体讨论或者案件讨论形式化。3、调查人员与核审人员合一。4、对自由裁量权的运用未根据案件的事实、性质、情节进行定性。5、对重大行政处罚案件未依法组织听证。6听证程序不规范