专家 东西部合作开大船.docVIP

专家 东西部合作开大船编者按： 自1997年开始，迄今，西洽会已成功举办11届。 今天，第12届西洽会又向我们走来。 回头望，12年，弹指一挥间！ 12年的历史见证，12年的辉煌发展。 西洽会一路走来，承载着“互动、开放、和谐、发展”的使命，现在正快步迈向全国乃至世界。 在第12届西洽会来临之际，始终关注西部开发历程、关注东西互动合作的《西部大开发》杂志，特别隆重推出“西洽会12年”专题，通过对话区域经济专家，探讨融资、政策、信用及投资环境等问题，并在总结前11届西洽会的经验与成果基础上，邀请有关商会负责人。他们在畅谈自己眼中西洽盛会的同时，也提出了一些积极建议和展望，这对如何进一步办好西洽会，或许有一定的参考和借鉴。 西洽会需要总结，更需要提升质量和内涵。 我们相信随着中国东、中、西部互动机制的不断完善，西洽会将会焕发出更加耀眼的光芒！ 借此，我们祝贺第12届西洽会圆满召开！ 实践证明，东西部经济合作是缩小区域差异、实现我国区域协调发展和全面建设小康社会的重要策略，是东部发达地区参与和支持西部大开发的主要方式，也是东部保持自身快速持续发展的有效途径。 4月6～10日，第十二届中国东西部合作与投资贸易洽谈会就要在西安举行了。如何充分发挥西洽会的实际效应，进一步促进东西部经济合作？研究相关领域的一些经济专家学者有着自己的真知灼见。为此，《西部大开发》杂志对他们进行了专题采访―― 政府应充分发挥宏观调控职能政策支持是东西部合作的动力。国家是否应该再给西部制定更多的优惠政策，使西部地区形成“政策洼地”，以加快东西部互动，促进西部大开发？ 姚慧琴（西北大学中国西部经济发展研究中心常务主任、资本论学会常务事理，经济学教授、博导）：自西部大开发以来，国家对西部给予了政策倾斜，但现在并没有形成西部的“政策洼地”。而东部地区在发展初期，国家有一系列优惠政策，那些政策基本上是“顺市场”调节的，就是说国家政策与市场调节的方向是一致的，甚至可能你不用给什么优惠政策，资源也会往那里流，给政策只是为了让资源更快地往那里流。目前国家实施西部大开发也给西部地区制定了一些优惠政策，但是这种优惠政策或支持政策很大程度上是“逆市场”调节的，也就是说和市场调节的着力方向不一致，是要弥补市场调节的缺陷和市场机制的不足，这种政策的设计与东部可能会有很大的不同。 在东西部合作中，政府的作用不能忽视，政府进行宏观调控是重要的条件，而且应发挥主渠道作用。要使东部发达地区的资源转移到西部地区去，就要解决宏观调控与市场机制相结合的问题。但建立与完善以企业为主体的区域合作市场机制的实践证明，单纯用行政干预的办法组织区域合作，其效率较低，所以必须采取政府与市场相互结合的行为模式和运行机制。 为此，政府在发展和完善商品市场的基础上,要积极培育和规范金融市场以及土地、劳动力、技术、信息等生产要素市场。同时,政府还要发挥制定和完善市场运行规则、维护市场秩序的重要功能，有关职能部门要加强市场管理和监督,规范流通秩序,打破地区封锁和部门分割,反对垄断,制止不正当竞争；加强价格、质量、计量、监督，打击制售假冒伪劣商品的违法行为,保护生产者和消费者的合法权益。这些都将为西部市场经济的健康发展提供制度保障。 国家政策的支持和倾斜是对西部开发实施特殊职能最为重要的一项，但也不能一味追求国家政策的优惠。2007年，国家发改委将东西经济互动提到了更重要的战略地位，鼓励东部资金向西部转移。西洽会，正是这样一个促进东西部互动合作发展的会议，西安要搭建好这个平台，在政策普惠的情况下，针对西部发展形势，广泛吸引资金，要真正创造良好的市场软环境，政府就要将这种调控功能真正发挥出来。 拓展西部融资渠道 资金支持是东西部合作的血液，而西部发展缺的就是资金。通过西洽会，如何解决西部融资渠道狭窄的问题，进一步提高民间资本的流入？ 苗金祥（陕西省原体改办巡视员、陕西省决策咨询委员会委员，高级经济师）：我国现行融资体制还存在一些缺陷，如银行不支持异地投资的贷款，而当地贷款融资又比较困难，严重地限制着东西部到异地投资，直接影响到东西部合作项目的成功率。这样，无论对于东部企业还是西部企业，都不可能也没有能力把全部的投资带到异地。 同时，从证券经营机构的规模和素质来看，整个西部证券市场发展相对滞后，直接融资渠道过窄，自然严重地阻碍了民间资本的流入，也制约了西部的开发和经济发展。 比如还存在这样的问题：缺乏完整有效的金融政策支持，使西部地区在货币资金配置上处于不利地位；供应量低，无差别的货币政策使西部地区的实际货币供应量低于东部，加上西部的资金效益和利润率低于东部，因此更多的外资还是流向了东部，西部仍然较少；