中国―东盟自由贸易区大战略.docVIP

中国―东盟自由贸易区大战略举世瞩目的战略构想 2000年11月，在新加坡举行的第四次中国―东盟领导人会议上，当时的国务院总理朱基代表中国政府首次提出了建立中国―东盟自由贸易区的构想，并建议成立专家组对此进行可行性研究。这一倡议受到东盟各国领导人的热烈欢迎和响应。 时隔一年，在文莱举行的第五次中国―东盟领导人会议上双方正式宣布将在10年内建成中国―东盟自由贸易区。2002年11月中国与东盟正式签订了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，双方一致同意在2010年建成一个拥有17亿人口、国内生产总值超过2万亿美元、贸易额达1.2万亿美元的大市场。2003年开始进行实质性的贸易谈判。 2004年11月30日，在老挝首都万象召开的第八次中国―东盟领导人会议期间，中国商务部部长薄熙来与东盟10国经贸部部长分别代表各自政府签署了中国―东盟自由贸易区《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》，为中国与东盟之间的贸易创造更加公平、透明、便利的外部环境，进一步推动双边经贸合作关系稳步快速发展。这两个协议的签署，标志着中国―东盟自由贸易区建设进入了实质性全面启动的阶段，对双边经贸关系的发展具有重大的意义，对亚洲区域经济一体化进程也将产生积极和深远的影响。国际传媒对这两个协议给予高度评价。法新社说这是一个“历史性贸易协议”；美联社说它是一个“具有划时代意义的贸易协议”。由此可见，由我国倡建的中国―东盟自由贸易区已经为世人所瞩目，其重大战略意义正在日益得以彰显。 大势所趋 建立中国―东盟自由贸易区并非凭空想像，而是具有历史和现实的必然性。 从历史上说，由于地缘上的关系，中国与东南亚国家的友好交往甚至可以追溯到汉唐时代，可谓源远流长，历史悠久。明代的郑和下西洋以及近代（鸦片战争以后）中国沿海人民的大批“下南洋”，更是这种友好往来的重要见证。 在二次大战期间，中国人民与东南亚各国人民更是一个战壕里的战友，共同抗击日本法西斯主义的侵略。二战后到20世纪70年代初中期以前，由于受国际上冷战格局的影响，中国与某些东南亚国家处于对峙状态，官方关系有所中断，但民间的交往却并未完全断绝。尼克松访华以后，中国与东南亚国家关系走向缓和。 从70年代末中国实行改革开放以后，由于中国实行和平外交政策和致力于现代化建设，中国与东南亚各国关系不断得到改善和增强。随着冷战的结束和东南亚局势的稳定，中国与东南亚各国在政治上全面实现邦交正常化，在经济文化交流合作方面日趋频密。 1992年，中国首次成为东盟的“磋商伙伴”；1993年中国东盟经济贸易合作委员会和科学技术合作委员会宣告成立；1995年中国东盟高官会议正式建立；1996年中国正式成为东盟的“对话伙伴国”。1997年中国―东盟领导人举行第一次高峰会议，我方提出建立“面向21世纪的睦邻互信伙伴关系”，受到东盟各国的高度重视。双方高层互访越来越频繁，经贸合作和文化科技交流广泛展开。正是由于这种深厚的睦邻友好的历史积淀和现实政治经济关系的日益发展，才为中国―东盟自由贸易区的建立提供了重要的前提和坚实的基础。 从现实上说，建立中国―东盟自由贸易区与当今的国际经济形势、区域合作态势和双方发展的现实需要紧密相联，息息相关。 当今国际经济形势的主要特点之一是区域经济一体化。目前世界经济存在着三大板块，一是以美国为首的美洲板块，二是以德国和法国为主轴的欧洲板块，三是以日本和中国为主的东亚板块。 在美国主导下，美加墨已建成自由贸易区，并正在向中南美推进，最终将建成美洲自由贸易区；在德、法积极推动下，欧盟不但从原来的欧共体脱颖而出，而且不断扩展成为今天拥有25个成员国的大欧盟，其经济力量足以同美国相抗衡。 惟独东亚地区的经济合作，一直是雷声大、雨点小。区域合作能够拿到台面上来的仅有东盟正在建设中的自由贸易区，但它毕竟还只是一个次区域经济集团，而且规模小力量不足，难以与北美自由贸易区和欧盟一争高下。 在北美和欧盟咄咄逼人的竞争面前，尽管多年前东亚地区的一些国家领导人和学术界感到形势逼人，纷纷提出建立东亚经济合作机制的种种建议，但是，由于东亚地区政治、经济、社会、文化、历史状况比较复杂，难以形成共识。 具有经济实力的日本因对待二战历史的态度得不到周边国家的谅解和信任，更因受制于美国而对建立区域合作组织持消极态度；韩国虽有一定实力但因市场偏于狭小加上影响力有限而持谨慎态度。 惟独东盟从6国变成10国，特别是1997年遭遇东南亚金融危机冲击之后，对扩大区域合作兴趣甚浓、劲头十足，一再提出建立包括东盟10国加上中、日、韩（3国），即10+3的东亚区域合作组织。对于东盟的用心，我国表示理解和欢迎，并以积极的姿态予以回应。 在暂时难以建立10+3自由贸易区的情况下