云南省姚安县粮食安全状况调查分析.docVIP

云南省姚安县粮食安全状况调查分析[摘　要]粮食安全问题不仅是一个关系到千家万户的经济问题，也是一个社会问题，直接关系到云南边疆巩固、民族团结和政治稳定。本文以云南省姚安县为例，在实地调查的基础上，通过对其基本状况、问题和因素的分析，得出促进姚安县粮食安全的基本结论和建议。 [关键词]粮食安全　云南　姚安县　现状　建议 云南是一个地处边疆、拥有众多少数民族的高原山区省份，自然地理条件特殊，社会发育程度和经济发展水平较为落后，这些客观因素决定了云南省粮食安全问题之严峻。而对于姚安县来说，粮食安全问题更是重中之重。姚安县是滇中城市群中的节点城市，是南永经济带的中间地带，具有独特的区位优势。保证粮食基本自给、分担粮食安全责任，是姚安县今后粮食生产的基本任务。 一、现状 姚安县位于云南省中部，是一个以农业为主的贫困县。面积为119_3平方公里的姚安坝子也是楚雄彝族自治州境内最大的坝子之一，全县辖5个镇、4个乡，包括栋川镇、光禄镇、前场镇、弥兴镇、太平镇、适中乡、左门乡、官屯乡、大河口乡。粮食生产一直是姚安县的优势产业，境内有6933公顷田地可连片耕作，人均拥有粮食402.29千克。近年来，建成了玉米百亩核心区2个17.1公顷、干亩展示片2片157公顷、万亩示范区2个13456公顷；农作物间套种完成烤烟套种玉米和烤烟套种蔬菜5545公顷；盛产粮、烟、桑、畜、鱼、各类蔬菜，年均提供商品粮2600万千克以上，是楚雄彝州的粮仓和著名的鱼米之乡。 然而，当前姚安县粮食安全面临多种现实挑战，包括农业微利局面并没有得到改变、良田非农化趋势明显、耕地非粮食化现象普遍、粮食作物品质差导致农业增产不增收、农民的种粮积极性下降、市场冲击、气候变化等。 二、姚安县粮食安全影响因素 1、自然条件 姚安居云南省中北部、楚雄彝族自治州西北部，土地面积1803平方公里，其中坝区面积占20.4％，半山区、山区面积占79.6％。占全县总面积20.7％的姚安坝子，较之邻县显“三高一低”的分布现状，形成谷地。受半山区和山区地理条件制约，姚安耕地分布零散，难以形成规模。姚安气候属北亚热带冬干夏湿季风气候区，冬春少雨，气候干燥，雨量偏少，低温霜冻。这样的地貌特征和气候条件直接制约了水稻等粮食作物的增产，对该县的农业生产造成了一定的影响。 2、农作物种植结构 近年来，姚安县粮食安全形势总体较好，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，粮食自给有余，供大于求。2007年、2008年、2009年的农作物总播种面积分别为23392公顷、23461公顷、24032公顷，其中粮食作物播种面积14585公顷、14463公顷、14873公顷，经济作物播种面积8807公顷、8998公顷、9159公顷。 2007--2009年粮食作物与经济作物的种植面积占总播种面积的比重分别为62.35:37.65、61.65:38.35、61.89:38.11。从姚安县近三年来粮经作物面积比的波动(见图1)可以看出，较经济作物而言，粮食作物的种植面积波动较大，在2007年达到最高点，2008年降至最低点，到2009年略有回升。调查资料显示，2008年，粮食作物播种面积同比下降0.83％，经济作物播种面积同比增长2.17％。到2009年，粮食作物播种面积增长到2.83％，经济作物播种面积同比增长1.79％，增幅减小。在对前场镇、栋川镇等乡镇的田野调查中了解到，一些经济作物的种植面积在不断扩大，农业结构趋于优化，质量在不断提高，而当地的主要粮食作物为水稻、小麦、玉米、豆类、薯类和蚕豆等，且大多留作自用，未能产生可观的经济效益。 3、耕地 姚安县耕地总面积9505，9公顷，其中家庭承包耕地面积8788公顷，土地流转面积为1478公顷，占家庭承包耕地面积16％。至2008年，全县共划定基本农田地块81片，设置保护标牌77块，并将加强耕地保护纳入村规民约的内容，规定农户不准在基本农田保护区内抛荒、闲置、取土、建房、办厂、葬坟、挖鱼塘等。调查资料显示，通过考核，至2008年底，全县的耕地保有量20962.36公顷、基本农田面积17650.47公顷、基本农田保护率为84.2％，没有突破楚雄州下达的耕地保有量指标。 然而，姚安县面临的耕地现状是人均耕地面积少，人均只占有耕地量不足0.07公顷，且无科技指导土地整理，难以形成规模。此外，当地养殖业的经济效益较高，在前场镇的调研中我们了解到，以养肉兔为例，一般4、5个月即能出售，繁殖周期快、投资少、见效快。与单纯的种粮相比，农户会选择少种地，追求经济效益高的产业。因此，耕地的减少和耕地撂荒的情况时有发生，对粮食安全造成威胁。 4、农田水利 姚安县属于多山地区，大部分农田还缺乏灌溉