五大战略制高点助推陕西腾飞.docVIP

五大战略制高点助推陕西腾飞从西部大开发新十年战略思路和政策意向看，陕西因为特有的优势条件，除了可以获得大开发中的普惠性利益外，还将在诸多方面占据先机，占领整个西部领先水平的五个战略制高点，使之能够获得更大甚至特有的机遇和利益―― 在西部大开发战略实施10周年之际，中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议，胡锦涛总书记和温家宝总理发表了重要讲话。会议对西部大开发的十年进行了回顾和总结，并对未来十年的深化开发作出了新的部署。 从已推出的西部大开发新十年战略思路和政策意向看，陕西将会在诸多方面占据先机，具有在整个西部领先水平的五个战略制高点，能够获得更大甚至特有的机遇利益。可以说，“新十年”开发战略将会助推陕西实现腾飞，使其真正地走在西部大开发的前列，成为名副其实的西部强省。 制高点之一：四大基地，样样有份 “新十年”开发战略中明确提出，西部地区综合经济实力将上一个大台阶。要建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。 论条件这“四大基地”所涉及的主要产业，并非是每个西部省份都有基础发展、都能达到“基地”化水平，而唯独陕西具有这样的基础和能力。不仅每个“基地”都有很好的产业支撑，而且每个方面的发展都会成为“强项”。陕北的能源和关中的装备制造业，早先已定位为国家级的基地。战略性新兴产业以高新技术为支撑，以新能源、新材料、航天、航空等为骨干，在陕西的发展也已进入强势状态。至于资源深加工，过去基本是在东部地区布局的。受宏观导向的控制，我们很难争得来。因为资源深加工才是最赚钱的事，才是资源开发高附加值提升的所在。现在要把这样的“基地”由东部移到西部。 可以肯定，在国家的重视和支持下，作为资源大省的陕西，凭借着资源地的竞争优势，一定会取得更大突破，成为经济腾飞的又一强硬支撑点。 制高点之二：资源大省，税收大增 “新十年”开发战略的一个很大亮点，是进行资源税制改革。把此前只在新疆实行的资源税政策推广到整个西部。 资源税属地方税种，是地方财政收入的一个重要支点。过去资源税总体税赋较轻，又是采取“从量计征”，现在改为“从价计征”，而税率定在5％左右。因为资源价格的总体趋势是上涨，所以资源税改革说是“转型”，实则是加大了税负，强化了税收的调节能力。有人对新疆石油资源税改革前后的税负作了测算，认为其税负较前提升了16～17倍。陕西的工业总体上属于资源型工业，增加值的60％以上来自资源类产业。资源的大头是煤、油、气，而这些资源开发主要由中央企业控制，地方获取利益的主要途径在资源税。 显而易见，作为西部大开发新十年的重要政策的资源税改革，必将会给陕西这个资源大省提供一个新的增财之道，加上一个新的翅膀。 制高点之三：重点区域，率先发展 “新十年”开发战略进一步强调区域主体功能，突出重点区域优先发展。摆在战略第一层次的重点是成渝、关中一天水和广西北部湾三个经济区。 关中一天水经济区规划要建成全国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代化农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。这“一高地、四基地”本身，即是一个国家级乃至国际级的定位，具有巨大的发展空间。同时，要把西安打造为国际化大都市，并且明确提出“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的战略思路，相应安排了一系列重大建设项目。 今年以来，国家科技部、工信部、财政部都相继与陕西签订了相关支持发展的战略性协议。可以肯定，关中一天水经济区的发展，必将统领西安、关中以及陕西全省的快速发展。 制高点之四：内陆中心，新型枢纽 “新十年”开发战略继续把坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力，作为首要重点任务。强调要加强构建功能配套、安全高效的现代化基础体系和国家生态安全屏障；加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通、电网建设和信息基础建设；加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。 陕西地处我国内陆中心，西安是国内最大的交通、信息、物流枢纽之一，是古丝绸之路的中心，新亚欧大陆桥上的支柱性城市，又是西部大通道、东西部大通道、全国大通道、亚欧大通道的交会点。所以，未来的内陆中心，也必将成为一个现代的汇集各种通道(管道)、人流、物流、信息流的新型枢纽，其本身就将成为一个大产业，同时也将引领区域经济的大交流，支撑陕西全省经济大发展。 制高点之五：生态补偿，推动均衡 眼下，陕西发展相对较慢的是陕南地区，而制约陕南发展的一个重要矛盾是，这里作为南水北调的水源地，必须实行非常严格的生态保护政策。为了保证“一江清水送北京”，陕南人民承受着不该由他们自己去付出的代价。 此次“新十