治理视域下我国城乡关系的变迁.pdfVIP

鬟麓 薯 罄 鹣 尊冀誊 ≈ “ “ 一 “ i 军柬一理 z天学学 鞭 (社会科学版) i ●政治与法律 治理视域下我国城乡关系的变迁 奚建武 (华东理工大学人文科学研究院，上海 200237) [摘要]本文从治理视角对我国城乡关系的变迁进行了分析，认为在经历了传统时期的统治，计划经 济时期下的分治，开始迈入了现代化取向的和谐共治时期。为此，必须适应一体化治理的需要，在 制度架构、政府治理和乡村社会结构等方面进行相应的变革。 [关键词]统治； 分治； 共治； 城乡关系 [中图分类号3D63 [文献标识码] A [文章编号]1008～7672(2007)04—0068—05 在城乡关系上，马克思主义经典作家很早指出：“现代的 同，对城乡关系研究的侧重点也不一样：经济学侧重于工 历史是乡村城市化，而不像在古代那样，是城市乡村化”。 ，日 业与农业产业关系研究；地理学侧重于城市乡村区位关系 胡锦涛总书记在党的17大报告中也把统筹城乡关系置于 研究；社会学侧重于市民与农民关系研究；政治学侧重于 处理中国特色社会主义事业中的重大关系之首。显然，正 国家与社会关系研究。这些研究成果对我们把握城乡关系 确认识和妥善处理城乡关系是发展中国特色社会主义事 具有一定的理论和现实意义。我们认为，由于城乡关系具 业的一个重要课题，具有重要的历史意义和现实价值。有 有复杂性、特殊性以及长期性等特点，因此把握城乡关系 鉴于此，本文试图在对城乡关系的历史脉络进行梳理的基 需要通过多学科视野去审视。综合各家所言，我们认为，城 础上，揭示城乡关系背后的运行逻辑，并运用治理理论对 乡关系是指构成城乡关系的诸多相互依存又相互制约的 城乡关系进行学理性分析。 各种要素或单元组成的统一系统，其内部存在着一定的分 工，每个要素或单元都发挥着各自的功能，维系城乡关系 一 、 问题和研究视角 作为一个整合系统而存在。要素主要包括权力、知识、文 随着经济社会的不断发展，城乡关系问题愈益受到各 化、财富、货币、信息、土地、人口、资源、技术等，也可化约 界的重视，学界对城乡关系的研究产生了大量的理论成 为权力、资源和知识。要素之间的流动性和方向性是判断 果。袁政从系统和市场均衡性的观点出发认为城市和乡村 城乡关系属性的一个重要特征，平等、合作、共赢应是城乡 应当是一个整体，人流、物流、信息流自由合理地流动使城 关系的价值取向。基于此，我们试图从多学科背景的治理 乡经济、社会、文化相互渗透、相互融合、相互依赖，城乡差 视角出发对其进行分析。 别很小，各种资源得到高效利用，城乡地位平等而功能不 所谓治理，全球治