国际新城下产业高端突围.docVIP

国际新城下产业高端突围当市委书记刘淇在市委十届七次全会上提出，瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度谋划和推动首都工作，并确定2010年加快重点新域建设，特别是集中力量聚焦通州，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城之时，意味着2010年甚至接下来的数年，各种要素资源将向通州汇集，这里极有可能成为北京布局未来世界城市的关键节点，通州也因此得到了一次千载难逢的飞跃良机。 为什么是通州，不是亦庄、顺义? 很多人难免发出上述疑问。更何况2004年北京城市规划修编时确定的通州、顺义、亦庄三个重点新城，专家对主导产业不突出的通州“有城无业”的说法尚言犹在耳。　这种质疑虽然不无道理，但却忽略了通州“出其不意”背后的应有之意。一方面，在近几年“优化提高一产、二三产业并重、突出发展现代服务业”的产业发展思路下，以现代物流、高端商务、文化产业为主的现代服务业，与以光机电一体化、汽车零部件、都市型工业为主的工业相辅相乘的产业格局得以在通州形成，“有城无业”已然被“有城有业”所取代。另一方面，在北有高新技术、南有发展空间、西有绿色生态的首都发展蓝图上，北京东部确实需要一个能够撬动辐射环渤海的经济支点，而既有发展空间，又有产业基础的通州自然成了不二之选。 当然，我们更关心的还是“有业”之后的通州能否担起重担，这自然取决于通州产业量变背后是否真的已引发产业质变。正如通州区副区长张华所言，“产业量变并不意味着通州的未来经济增长已晴空万里，只有站在通州的现实土壤上以量变促质变，引导主导产业以及承载产业发展的园区在高端化，集聚化方面实现突破，才能为国际新城探索出经济持续增长的新方式。” 突围之势渐成 2009年12月22日，投资近百亿元的北汽动力总成项目花落通州，以此宣告通州2009年的重大项目引进完美收官。这一年，经济危机推波助澜下的全球性产业大转移，让通州收获了29个亿元以上的大项目。 对于类似北汽动力总成项目的引进，张华坦陈通州绝非仅仅看中动辄上亿甚至百亿的投资规模，而是这些投资进来会对通州的产业结构产生怎样的影响，会不会真正促进通州的产业高端发展。 何为产业高端发展?对国际城市高端形态颇有研究的北京大学政府管理学院副院长杨开忠认为，衡量世界城市或者国际新城的标准，需要工业支撑，但绝不是仅靠工业制造企业创造的规模经济，而是这座城市是否集聚着拥有庞大研发规模、销售网络规模、全球管理规模的非生产性规模经济。“简单的讲，就是这座城市生产经济控制力的能力。” 如此看来，通州虽志在现代化国际新城，但2009年仅创造234亿的经济总量足以说明，当前的产业离真正的高端形态还有距离。通州区的领导也已经意识到这一点，张华说，“现代化国际新城建设，离不开高端产业的支撑，目前通州的产业亟需快速步入高端化，需要立足现有的产业基础，促进产业融合，引进在整个产业链中起主导作用的大项目。” 在张华看来，新产业项目的引进绝不能绕开通州业已形成的主导产业，要根据自有不足瞄准世界500强和国内外民营企业总部、研发中心、高端制造业，重点引进产业链条上缺少的规模大、效益好、带动作用强的大项目。 从张华的表述中不难看出通州招商理念的调整，但人们却依然看到了汽车零部件、物流、服装等看似并不怎么高端的企业大量向通州涌入，这些企业乍一看似乎与之前没什么两样，但细究之下却大有不同。 如在汽车零部件产业方面，因为有了以发动机和变速箱研发为主的北汽动力总成项目进入，依托整合通州区域内原有的博格华纳，摩比斯、福耀玻璃等汽车零部件企业，一个在北京乃至华北地区具有一定影响力的涵盖汽车零部件、整车生产、汽车销售展示、汽车服务的汽车产业链条得以形成；在现代物流产业方面，通州聚集了北京烟草物流中心、出版发行物流中心、苏宁电器华北总部等十余家大型物流项目，总部+物流、生产基地+物流、展示交易+物流等三种典型发展模式初现，基本形成了物流基地、物流中心、专业配送中心三级现代物流空间网络体系和仓储运输、商品配送、货运代理、冷链物流等相对完备的城市物流业态；在以服装为主的都市型工业方面，李宁总部、中国动向集团总部等均聚集在通州，但人们看到的并非是传统的服装加工厂，而是这些企业的产品研发、品牌管理、业务结算等服务于生产企业的高端环节。 张华道破了玄机，“这是以生产性服务业为主的现代服务业在通州崛起的标志，因为通州具有工业基础，为生产性服务业企业提供了大量的服务对象，通州也因此成为了生产性服务业落地生长的沃土。”　伴随现代服务业的崛起，通州在新一轮的发展中逐步淘汰高污染、高投入、高能耗、低产出的“三高一低”工业企业，入区企业逐步向投资规模大、产业链条长、总部型方向转变，经济增长正逐步由单一支撑点向多点支撑转变。“过去通州虽始终强调工业项目引进，