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城市综合承载力结构模型及相互作用机制探究摘要：随着城市人口急剧增长、经济高速增长以及城市规模的迅速扩张，资源、环境等要素对城市发展的约束日益增强，城市综合承载力研究越发显得重要。文章在对城市综合承载力内涵研究进行综述的基础上，借鉴城市竞争力、城市经营、城市经济、可持续发展、产业经济等理论，构建了由基础承载力系统、硬件承载力系统、软件承载力系统和承载力结合系统共同组成的城市综合承载力结构模型，并通过构建它们相互作用的机制模型来阐述它们之间的相互作用关系。 关键词： 城市 综合承载力 结构模型 作用机制 改革开放以来，随着我国城镇化进程的不断加快，城市数量、人口迅速扩张，城市经济高速发展。与此同时，许多城市都不同程度地出现了与承载能力相关的城区人口过密、生态环境恶化、基础设施滞后等一系列制约城市发展瓶颈问题。为了实现城市的可持续发展，解决城市快速发展过程中面临的资源短缺、环境退化、开发无序等一系列问题，很有必要对城市综合承载力的内涵、结构模型以及内部相互作用的机制进行研究。国家住房和城乡建设部于2005年1月提出要着重研究城市综合承载能力。2006年3月，《国民经济和社会发展第十一个五年规划》明确规定，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,积极稳妥地推进城镇化。2007年全国建设工作会议提出，各级政府和相关主管部门要认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以最广大人民群众的切身利益为出发点,统筹城乡规划，在推进城镇化的同时,始终以提高城市综合承载能力为核心。 一、城市综合承载力的内涵 自2005年以来，国内学者从不同的角度提出了城市综合承载力的概念。 罗亚蒙认为，城市综合承载力包括两种，一是战略意义上的城市承载力，二是技术层面上的城市承载力。研究城市的综合承载能力，首先要解决战略意义上的承载力问题，主要包括：城市的地理基础承载能力，如水和土地等，这是最根本的承载能力，决定了城市能建多大；二是城市的功能，即城市的发展动力问题，决定了一个城市能有多大。 叶裕民认为，城市综合承载力是指城市的资源禀赋、生态环境、基础设施和公共服务对城市人口及经济社会活动的承载能力。城市综合承载力已经超越了原来资源环境承载力的概念，即整个城市能容纳多少人口，能承担多少就业，能提供什么程度的生活质量等，它是资源承载力、环境承载力、经济承载力和社会承载力的有机结合体。 吕斌认为，城市综合承载力必须强调三个承载力：一个是基于粮食安全底线的土地承载力问题，实际上是我们城镇化规模非常重要的一个约束条件；第二个是环境资源承载力，即生态或环境的安全格局问题，这个承载力也对我们城镇化的模式包括规模和速度，构成一种约束条件；第三个承载力是就业岗位的承载力。谭文垦、石忆邵、孙莉等人认为，综合承载力还要考虑人的忍受能力。 综上，城市综合承载力应包括资源承载力、环境承载力、经济承载力和社会承载力。这是一个有机的结合，而不是简单的相加。城市资源和环境承载力是城市最根本的承载能力，决定了城市能建多大，同时影响城市经济和社会承载力；城市经济和社会承载力主要决定和体现了城市功能，它们直接决定了城市经济规模、所能容纳的就业人数以及所能提供的城市公共服务的能力和水平。总之，城市综合承载能力决定了城市人口、经济、社会和资源环境协调发展的基础性的能力。提高城市综合承载能力是构建和谐社会、实现城市可持续发展的重要路径。 二、城市综合承载力结构模型 （一）系统模型 根据城市综合承载力的内涵，结合城市发展的实际，借鉴城市竞争力、城市经营、城市经济、可持续发展、产业经济等理论，构建如下城市综合承载力结构模型（如图1所示）。 图1 城市综合承载力结构模型图 （二）系统构成 城市承载力是个复杂的系统，其众多要素和子系统以不同方式存在，共同构成城市综合承载力，从而支撑城市人口社会经济活动的协调发展。城市综合承载力由资源环境承载力和经济社会承载力组成，它的大小由这两部分决定。同时，资源环境承载力是由基础承载力系统决定的。基础承载力系统包括城市生态环境、水资源、土地资源、矿产资源等要素；经济社会承载力是由硬件承载力系统、软件承载力系统和承载力结合系统决定的。硬件承载力系统包括道路、管网、公用建筑等各种城市内外交通和公用设施等，软件承载力系统包括城市文化、制度、管理、科技、学习、开放等，承载力结合系统则是指城市产业。 三、综合承载力内部相互作用机制 （一）作用系统构成 图2 城市综合承载力耦合机制示意图 在城市综合承载力相互作用系统中，主要包括城市基础承载力系统、硬件承载力系统、软件承载力系统、承载力结合系统。在基础承载力系统中，主要包括生