抢抓发展机遇 发挥资源优势.docVIP

抢抓发展机遇 发挥资源优势阿拉善右旗地处内蒙古自治区西部,是全区自然条件最恶劣、生态环境最脆弱的地区之一,也是全区19个边境旗和区贫旗之一。全旗总面积7.3万平方公里,现辖3个镇、2个苏木和1个管委会,人口2.5万,地域广阔,资源富集。近年来,特别是国家实施西部大开发战略以来,阿拉善右旗在上级党委、政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,以发展为第一要务,以富民为第一目标,按照“生态立旗、工业强旗、城镇兴旗、旅游活旗”的发展思路,艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作,努力做到统筹兼顾协调发展,遵循规律持续发展,以人为本和谐发展,经济社会逐渐步入了又好又快的发展轨道。 一、阿右旗县域经济发展取得的成果 综合经济实力显著增强。西部大开发以来,阿拉善右旗旗委、政府不断深化旗情认识,完善发展思路,强化发展举措,加快发展步伐,经济总量年均保持双位数增长。2009年全旗地区生产总值和财政收入分别突破20亿元和2亿元大关,达到23亿元和2.3亿元,增长31.6%和27.8%,人均生产总值突破10000美元。集中力量实施了水利、电力、公路等基础设施和城镇公益设施建设工程,城镇化率达到81.1%。 经济结构实现重要调整。农牧业生产稳步发展,产业结构进一步优化。工业经济成为拉动国民经济发展的主导力量,先后引进内蒙古庆华集团、内蒙古太西煤集团、山东新汶矿业集团等59家区内外大企业进驻我旗,培育形成了多金属采选、盐硝化工、煤炭采掘、煤电硅联营等主导产业,工业对财政的贡献率达到78%。以巴丹吉林沙漠为核心的旅游业得到较快发展,成为国民经济发展新的增长点和重要力量。 生态建设取得明显成效。坚持把生态建设作为最大的基础设施建设。2002年以来,先后争取易地扶贫搬迁、退牧还草、公益林生态效益补偿等国家重点生态项目,累计转移转产农牧民4663人,1666.5万亩草原得到休养生息。区域生态环境恶化趋势整体得到遏制,局部恢复改善,草原植被覆盖度达到10%～15%。围绕苁蓉、锁阳、甘草等特色资源,加快沙产业发展,初步形成了300万亩野生锁阳、150万亩野生苁蓉和10万亩野生甘草三大基地。 人民生活水平明显提高。科技、教育、文化、卫生、广播电视等社会各项事业协调进步。创造性制定出台了牧民养老保险等一系列配套政策,参保人数达到3900人,享受养老金待遇人员人均月工资达到871元。进一步完善了新型农牧区合作医疗制度,参合率达98%。探索建立了城乡一体的最低生活保障制度,标准统一提高到3000元/年,实现了应保尽保。全面落实了高中阶段学生免学费政策,提高了民族中小学住(寄)宿生助学金标准。首创实施了人才储备制度,并采取部门结对帮扶、发放小额担保贷款、开发就业岗位等多种形式促进再就业工作。2009年,全旗城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到17680元和7780元,分别增长16.1%和17.3%。 按照科学发展观的要求,重新审视阿拉善右旗的现在和未来,需要我们站在全局的高度,清醒地认识当前和今后经济发展面临的困难和问题。一是经济总量不大,发展基础依然较弱。2008年我旗经济总量和财政收入在全区分别位列96位和76位,虽然较前几年位次有了前移,但总体来讲经济总量、发展速度、质量,都与其他旗区存在一定差距。而且随着国际金融危机对实体经济的影响日益加重,经济发展的压力将不断增大。二是产业结构不尽合理,优势产业发展不够充分。工业主导产业以初级矿产开发为主,产业链条短,附加值低,资源综合利用水平不高,矿产资源“家底”不清,全旗大部分区域为地质空白区;服务业规模小,特别是生产性服务业发展滞后,以巴丹吉林为核心品牌的旅游资源开发进程慢、程度低。三是基础设施相对薄弱,“瓶颈”制约较为明显。全旗区域性缺水、水质差的问题长期存在;出口公路、农牧区电网等级不高,市政基础设施仍不完善,城镇功能有待于进一步加强。四是财政公共保障能力有限。财政收支矛盾突出的问题未能得到有效解决,旗级财力主要用于保工资、保运转,用于基础设施建设、发展社会事业的资金非常有限。 二、阿右旗发展县域经济的思路和措施 阿拉善右旗加快经济发展面临着巨大的挑战,同时也蕴涵着新的希望。随着国家应对金融危机一揽子政策的持续推进,经济回升向好的基础逐步巩固,扩大内需与改善民生政策效应的进一步显现,再加上国家促进西部地区经济平稳较快发展的相关措施,将为我旗充分发挥回旋余地和增长潜力大的优势,在经济结构调整、生态保护与建设、城乡居民生产生活条件改善等诸多领域赢得政策空间和项目支持。而且通过我旗近年资源转换进程的加速,重点项目的培育建设,基础设施的日趋健全,政策环境的优化改善,招商引资工作的深入推进,极大地增进了我旗与周边发达城市的交流协作和在重点产业发展上的互动合作,为实现资源的优化配