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抢抓机遇大开发 加快建设促发展吴起县位于陕西省延安市西北部,东南接志丹县,东北连靖边县,西北靠定边县,西南邻甘肃省华池县,是中央红军长征胜利的落脚点,全国退耕还林示范县。 全县土地总面积3791.5平方公里,辖4镇8乡1个街道办,164个村7个社区1110个村民小组,总人口12.6万人,其中农业人口10.5万人。地貌属黄土高原梁状丘陵沟壑区,海拔在1233-1809米之间。境内有无定河与北洛河两大流域,地形主体结构可概括为“八川两涧两大山区。”气候属半干旱温带大陆性季风气候,年平均气温8.0℃,年平均降雨量483.4毫米,年平均无霜期151天。 过去的吴起,自然环境恶劣,经济社会发展滞后,属国定贫困县。1999年国家实施西部大开发以来,吴起县以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,抢抓西部大开发历史机遇,狠抓政策措施落实,谋求突破跨越发展,有力推动了富民强县进程。特别是近年来,该县牢固树立“打造绿色吴起、构建温馨家园”发展理念,紧扣子女成才和安居乐业两个目标,主打绿色产业和金色工业两个品牌,抓住社会保障和平安稳定两个关键,破解安全饮水和交通畅通两个瓶颈,积极推进城乡一体化,全力建设生态文明县,全县经济社会发展全面提速,城乡面貌发生显著变化,人民群众得到极大实惠,进入了有史以来最好最快的发展时期。先后被授予“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“国家食品安全示范县”、“国家生态示范县”、“全国科技进步考核先进县”、“全国妇联基层组织建设示范县”等荣誉。该县在西部大开发中推动经济社会发展的主要做法和成效是: 一、大力推进经济建设,综合实力显著增强。西部大开发实施以来,吴起县狠抓经济建设,一年一个新台阶,一步一个大跨越。2008年,全县生产总值达到80.8亿元,较1998年的4.9亿元增长了5.2倍;财政总收入达到26.8亿元,较1998年的5755万元增长了46.5倍;地方财政收入达到14.8亿元,较1998年的3880万元增长了38.2倍;固定资产投资达到53.2亿元,较1998年的1.61亿元增长了33倍,经济增长速度高出全国、全省、全市平均水平,人均财力位居全省全市第一,连续四届入围“西部百强县”,四次蝉联“陕西十强县”,是陕西省首批15个扩权强县试点县之一。其中2008年跻身“全国最具区域带动力中小城市百强”和“中国全面小康成长型百佳县”行列,名列西部百强县第20位,全省十强县第5位;2009年又进入“中国最具区域带动力中小城市百强县”和“中国中小城市科学发展百强县”行列,名列西部百强县第19位。 二、率先实施退耕还林工程,生态环境得到极大改善。1998年,吴起县积极响应党中央“再造一个山川秀美的西北地区”伟大号召,在全国率先实施退耕还林工程,掀起了一场史无前例的 “绿色革命”。实施中,该县坚持“生态建设产业化、产业建设生态化”的理念,按照“稳得住、能致富、不反弹”的要求,采取“封、改、退、还、建、调、转、保、促”的办法,大力实施林分结构调整和重点部位绿化,把大生态作为大产业来经营,走出了一条在修复生态中发展经济,在发展经济中修复生态的良性循环路子,实现了生态效益和经济效益的“双赢”。截至目前,累计兑现退耕还林补助资金12.9亿元,全县投入生态建设资金4亿多元,完成退耕还林面积243.19万亩,林草覆盖率由退耕前的19.2%提高到现在的62.9%,土壤年侵蚀模数由1.53万吨每平方公里下降到0.5万吨以下,在最新的EOS卫星遥感图片上,能够清楚地看到绿色的吴起行政区域轮廓,是全国150多个退耕还林县(市、区)封得最早、退得最快、面积最大、群众得实惠最多的县份,成为全国退耕还林第一县和退耕还林工作的一面旗帜。先后被命名为“全国退耕还林示范县”、“全国造林先进县”、“全国水土保持先进集体”、“全国退耕还林与扶贫开发工作结合试点示范县”等。从2007年起,在以县城为中心的100平方公里范围内,建设了集中央红军长征胜利纪念园、城市十里森林长廊、退耕还林森林公园会展中心、沙棘产业化种植示范园、饲料林草高效种植模式示范园、退耕还林生态修复区、袁沟休闲狩猎度假园等功能区于一身的百平方公里退耕还林森林公园,建成了全国唯一的退耕还林展览馆。2009年9月份,配合国家林业局、退耕办成功承办了全国退耕还林工程建设十周年总结大会,退耕还林成果受到了国家相关部委和各省市的充分肯定和一致好评。 三、大力实施石油开发,工业经济快速发展。吴起县紧紧抓住国家支持陕北革命老区的政策机遇,充分发挥资源优势,加大石油开发力度,经过历届县委、县政府和吴起采油厂10多年的发展建设,使石油工业从无到有、从小到大、由弱到强,目前成为陕北石油产量和拥有资源区块面积最大县。特别是近几年,通过“政策保护、感情争取、巧抓机遇、技巧操作”等办