首都经济发展方式转变进程.docVIP

首都经济发展方式转变进程 改革开放30年来，首都经济发展方式发生了明显的变化：从发展机制上看，正逐渐由粗放式发展转变为集约式发展，从发展路径上看，正逐渐由外延式发展转变为内涵式发展。展望未来，有首都特色的经济发展新范式正在逐渐形成。 自上而下的发展理念转变 国家“九五”计划曾明确提出要实现两个根本转变：增长方式从粗放到集约的转变，经济体制从计划经济到市场经济的转变，经历了10多年的发展，两个转变都没有到位。在十七大报告中继续提出了科学发展观，三个转变推动转变经济发展方式：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业拉动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新方向转变。 北京市1979年的国民经济计划报告中就提出了“增产节约运动”，报告指出要从片面追求数量、产量转到把品种质量放在第一位，从不计成本、不计消耗转到加强经济核算，讲求经济效果上来。“十一五”规划中更是明确提出：转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。要抓好增长方式集约化、资源配置市场化、公共服务均等化和城乡发展协调化四个关键问题。 从单纯的物质生产，到精神文明、物质文明两手抓，到以人为本的科学发展观；从追求总量增长的粗放型经济，到兼顾总量、结构、效益的集约型经济；从通过扩大规模、增加投入刺激经济的外延式增长，到通过自主创新、技术进步促进经济的内涵式发展，都体现了我国领导集体自上而下的发展理念转变。这一场自上而下的发展理念的转变主要体现为：（一）由以物为本的异化发展观转变为以人为本的科学发展观。即在关注不变资本的补偿过程中，更要关注人力资本的补偿。（二）社会资本再生产中，由关注价值补偿转变为既关注价值补偿又关注实物补偿。因为单纯的价值补偿仅仅适用于分析单个资本的再生产过程，而在社会总资本的再生产过程中必须兼顾考虑实物补偿，因为只有在社会生产过程中消耗掉的生产资料和消费资料能够得到补偿，再生产才能正常进行。 科技进步和教育发展推进要素投入方式转变 改革开放30年来，我市经济发展的要素投入方式由传统的资本投入为主转变为资本、劳动和技术进步为主，增 加科技投入和提高劳动者素质成为经济发展的源泉。2006年全市RD经费支出433亿元，占地区生产总值的比重为5.5%，高出全国4.08个百分点，位列全国各地区之首，1998年此比重仅为4.3%；2006年地方财政科技拨款60.5亿元，占地方财政支出的比重为4.66%，高出全国2.44个百分点，仅次于上海位列全国第二，1998年此比重仅为2.26%。学龄儿童入学率由1978年的99%上升至2006年的99.96%；初中毕业生入学率也由1978年的79.7%上升至2006年的98%；职业技术培训机构2006年达到3711所。 在鼓励自主创新、引进先进技术、增加财政支持以加速科技进步和协调发展各级、各类教育的努力下， 2007年，北京市的5个科技进步一级指数远高于全国平均水平，各指数均比2001年有明显提高；全市科技进步贡献率由“八五”时期的43.1%提高到“九五”时期的51%，“十五”时期达到56%；“十五”时期全市科技进步年均增长9%比“八五”时期提高了1.3个百分点。 投资、消费协调发展推动向需求拉动方式转变 把消费作为拉动经济增长第一位的要素，改变传统的以投资拉动经济增长的模式，不仅仅是经济发展阶段的客观需求，更是对以人为本的科学发展观的体现。为此：首先我市加大了对消费品生产领域的投资力度，尤其是增加了对服务业的投资。2007年，第三产业完成固定资产投资3465.8亿元，是1985年的79倍；占全社会固定资产投资的87.37%，比1985年的比重提高了40个百分点。2007年服务业增加值占GDP比重为71.4%，对GDP的贡献率为70.1%，其中，现代服务业增加值占GDP比重达到48.6%。其次是通过财政补贴、提高社会保障力水平等方式提高居民收入，2007年，全市城镇居民人均可支配收入21989元，是1978年的60倍；农村居民人均纯收入9559元，是1978年的43倍。 2006年，我市最终消费率超过资本形成率，消费对经济的拉动效力超过投资；随着投资、消费结构进一步优化，这一趋势将延续，我市经济增长的内生动力将显著增强。 节能降耗成果显著促进投入产出模式转变 经过多年的努力，尤其是近年来，通过关闭污染企业、首钢等工业企业搬迁、减产和引进先进技术改造旧设备等途径，我市节能减排工作取得了优异的成绩。2006年我市成为全国唯一成功完成节能降耗任务的城市。2007年，再度完成节能降耗目标，全市万元GDP水耗为38.6立方米，同比下降9.6%；全