驶向快车道北京慈善事业.docVIP

驶向快车道北京慈善事业 2007年12月26日，全国首家省级慈善公益组织行业联合会――首都慈善公益组织联合会在京成立。这是全国第一个区域管理、协调、服务慈善公益组织的平台，它的诞生是中国慈善事业发展的一项伟大创举，标志着首都慈善公益事业进入了一个新的发展阶段。 当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党的十六届四中全会在科学总结我国改革开放和现代化建设经验的基础上，提出了构建社会主义和谐社会这一重大战略任务，并明确把“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”作为构建社会主义和谐社会的必要措施。“慈善事业”这一新词条也首次出现在党的重要文献之中。前不久召开的党的十七次代表大会，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系的内容，又一次出现在胡锦涛总书记的报告中。 把慈善当作一项事业，由偶发转为系统，这是一个正确的方向。 “一石激起千层浪”。政府部门、慈善组织、企业、专家等社会各个层面有关慈善问题的议论层出不穷，这无疑表明了人们已经开始以更大的热情关注北京慈善公益事业的发展。 不难发现，近年来“慈善”这个离我们似乎很远的词越来越频繁地走进人们的视野。慈善正在成为一种力量改变着人们的财富观、道德观、价值观。 在这些感性的认识背后，另一些数据直指慈善现状的惨淡：发达国家每年的慈善资金已占到他们GDP的9%，而我国每年募集的慈善资金不足GDP的0.05%，大多数慈善机构因不能或不愿意注册登记而“非法”生存。在北京，慈善事业虽处于国内领先水平，但总规模还没有达到 GDP 0.1%的水平。 目前，北京参与慈善事业的主体按其与政府关系密切程度大致可以分为两类：即政府慈善和民间慈善。具体可分为七类：一是从事慈善事业的社会团体约20多家。如北京市慈善协会。二是国际性的人道主义组织。如北京市红十字会。三是基金会组织80多家。如北京青少年发展基金会。四是参与慈善活动的事业单位及群团组织。如北京市残疾人事业募捐工作管理中心。五是社区性慈善组织。如社区服务中心。六是单位内设附属性慈善组织。如首钢、京煤集团、建工集团等企业设置的公益基金。七是志愿者活动。如团市委主管的青年志愿者、民政系统主管的社区志愿者（即义工）等。 参与主体中的社团、人道组织、少数基金会、事业单位和群团等组织大多可以向公众进行慈善资金募集,因其为隶属于政府的事业单位或由现任及原市领导任主要负责人的公募慈善组织，所以被称为“政府慈善”。所谓“民间慈善”，既有在民政等部门注册，可以以发展会员或理事会方式，并从会员或理事会成员中进行善款募集的非公募慈善组织;也有挂靠在企业或以企业名义在工商注册以及依存于社区进行慈善行为的“草根”慈善组织，它与非公募慈善组织的根本区别是不能以发展会员或理事会的方式进行资金募集，且不具备免税资质。 慈善捐赠主体主要分为企业捐赠和个人捐赠两种。由于企业履行社会责任意识的逐步增强，企业和企业家已成为慈善捐赠的重要力量。 从目前来看，由于没有统一的行业规范和监管，北京市慈善行业虽然发展迅速，但也存在着不少问题，比如出现重复救助、针对某一救助项目或群体开展多头无序募捐等现象；由于各个慈善组织都建立了独立的救助数据库，相互之间又缺乏沟通交流，信息数据难以共享，形成资源的严重浪费；由于捐赠主体捐赠时的随意性和偶尔是带有政府行政色彩的“压力”捐款，缺乏捐赠的可持续性......这些“现象”，在行业联合会的统一协调管理下将得到逐一解决。 行业或事业的繁荣，需要政府在关键阶段进行积极的引导，使其步入正确的发展方向。从“要我做慈善”到“我要做慈善”的北京慈善事业，已经开始被社会各界所认识并广泛参与。北京慈善事业已处在发展的关键时期，联合会成立的意义在于政府正在引导和推动慈善事业朝着科学发展的方向迈进。星星之火的北京慈善事业已呈现燎原之势，北京的慈善事业正在步入发展的快车道。 本文以政府部门、慈善组织、专家及企业对成立联合会的期盼，引出了对北京慈善事业参与主体中公募、非公募、“草根”组织各自的发展模式的探索，分析了捐赠主体――企业的慈善动因。我们希望通过报道，一方面共同“把脉”北京慈善事业发展脉络，另一方面让更多的企业或企业家了解北京慈善事业的发展现状，并吸引更多的企业或企业家参与到慈善事业中来，让有责任的企业和有爱心的人士对做慈善能有更多更符合他们实际的选择。 1