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工业行业管理五项重点工作〔本刊讯〕机构改革以后，国家发展改革委立足转变职能、转变观念，努力适应市场经济发展的需要，不断探索和总结市场经济环境下行业管理的新方法，正确处理市场机制与宏观调控的关系，积极发挥和利用行业协会（联合会）的中介和桥梁作用，通过产业政策、发展规划、行业标准、技术法规等手段加强对工业的调控和引导，促进行业健康发展。 为实现党的十六届三中全会提出的完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，全面建设小康社会的目标和任务，在强化宏观调控、加强工业行业管理方面，国家发展改革委工业司提出了下一步工作重点： （一）继续加强对重点问题、热点问题的跟踪和宏观引导 针对钢铁、电解铝、水泥、汽车、纺织等行业不同程度地出现投资过热的问题，要坚定不移地落实中央的各项方针政策：制定行业准入的技术法规和行业标准；研究提出有利于行业健康发展的政策建议；及时发布信息，利用税收、环保等政策指导、规范企业投资行为。 （二）加快制定、修改和完善产业政策和规划 做好《汽车产业发展政策》的宣传贯彻以及配套法规规章的出台。尽快出台钢铁、水泥、电解铝产业政策和规划，加快炼油、乙烯、船舶规划、装备制造业现代化发展规划纲要和制造业信息化发展纲要的出台和宣传工作，调控和引导行业健康、有序发展。在政策出台后，注重实施，将产业政策具体化到地区布局和对某些产业及市场占有率上，引导各地按要素特征确定地区比较优势和主导产业，以利于地区间优势互补、合理分工和经济联合，各具特色。跟踪实施的效果，逐步建立完善的产业政策评估制度。 （三）引导行业进行结构调整 发挥行业管理部门收集、整理和提供经济信息的功能，与协会组织协调，及时发布投资信息和政府调控意见。指导企业进行结构调整，积极开发新产品，发展名牌产品，开拓农村市场和国际市场；在投资结构调整上，转变粗放增长方式，立足现有的基础，鼓励用高新技术改造传统产业，支持、发展支柱产业。 （四）进一步加强指导行业标准和技术法规的拟订工作 一是做好标准制修订计划的编制与指导协调工作，解决行业标准之间的交叉、矛盾和重复的问题，体现行业标准为行业服务、为市场服务的宗旨；二是在标准的制修订中，本着技术进步、市场需求优先的原则，积极支持采用国际标准和国外先进标准，进一步适应与国际接轨的需要；三是充分发挥技术法规和行业标准专家委员会的作用，组织专家对我国技术法规现状和未来发展的对策进行研究，拟在此基础上联合国务院法制办、国家质检总局等国务院有关部门，研究制定《技术法规条例或指南》，逐步建立我国的技术法规体系，确立技术法规形式、法律位阶及监督执行等有关问题。同时以《汽车设计技术规范》等为支撑点，公布一批技术法规。 （五）进一步加强行业管理体系建设 依靠和发挥行业协会（联合会）的作用，认真贯彻落实产业发展政策和发展规划，组织制定与之配套的相关措施和规定并监督执行。 1