各国纳税服务工作的经验与思考.pdfVIP

MODERN ECONOMIC RESEARCH …5配置~:~ .. 各国纳税服务工作的经验与思考 叶美萍 内容提要:该文认为，我国税收宏观调控概念的泛化使税收宏观调控与税收调节、税收市场规制相混同， 以税收宏观调控(政府行为)代替税收调节(市场行为).税收宏观调控则被异化为税收市场规制，从而使其作用 被严重扩大化，由此产生了许多严重问题。事实上，税收宏观调控不仅不具有臆想中的那么多功能作用，而且 由自身的不确定性、单一性和间接性等局限所决定，具有谦抑性，即政府对其能不用就不用的特性，因而在现实 生活中很少存在。由此，我们可以得出一个与以往认识相反的重要结论:税收并不是宏观调控的重要手段。 关键词:税收征管纳税服务经验借鉴 中图分类号: F8 1O.42 文献标识码:A 文章编号: 1009-2382(2012)02-∞37-04 纳税服务作为近年来世界各同现代税收征管发展 不同指标体系，对税务部门进行组织绩效评价、员工 的新战略，已成为衡量一个国家税收征管水平的重要 绩效评价、纳税人满意度评价、员工满意度评价。 指标，其不仅直接影响现代税收征管质量，而且对提高 2∞4 年，美同联邦税务局按照纳税服务+税收 纳税人税收遵从度具有重要意义。因此，在系统考察各 执法=税收遵从的理念制定颁布。∞5-2∞9 年战略 国纳税服务的基本做法的基础上，研究分析纳税服务 规划).并成立《纳税服务蓝图》工作组，围绕纳税人的 的基本经验，对建立和完善我国纳税服务体系，不仅具 需求、偏好、行为等展开大型调查活动，为指导纳税服 有重要的理论意义，也具有重要的现实意义。 务工作决策提供坚实基础。 2. 加拿大。加拿大纳税服务的主要特点是视纳 一、他山之石:世界各国纳税服务的主要做法 税人为顾客。一是推崇顾客理念。将纳税人当作客 自 20 世纪 50 年代美国提出了纳税服务概念以 户并以客户为中心建立起高效、优质、便捷的纳税服 来，西方各国政府顺应纳税人要求，纷纷建立健全纳税 务体系。二是高度重视纳税人权利保护。 1985 年，加 服务体系，为纳税人提供高质量服务。综合考察近20 拿大政府颁布《纳税人权利宣言).内容涵盖获取信息 年来世界各国的纳税服务，可谓精彩纷呈、各具特色: 资料、不受歧视、礼貌待遇、诚实推定、保密隐私和个 1.美国。美同纳税服务的显著特点是以纳税人 人信息等多方面，成为保障纳税人权利的重要依据。 为中心。一是机构设置突出强调以纳税人为中心， 三是专设税务咨询服务机构为纳税人免费电话咨询 在设立纳税人服务局基础上按纳税人类型和需求设 和网站在线等服务。四是完善税收宣传体系。为帮助 纳税人及时有效地掌握税法知识，加拿大税务部门 置内部职能部门，方便纳税人申报缴纳。二是服务内 (CCRA)每年为纳税人免费提供大约 2(陀的万份各类 容突出体现保护纳税人权