省管县体制下财政问题分析.pdfVIP

第 10 卷第 1 期 辽宁工程技术大学学报(社会科学版) Vo l. 10.No. 1 2008 年 1 月 lournal of Liaoning Technical University(Social Science Edition) Ja n. 2008 省管县体制下财政问题分析 廖宁波 (华东交通大学基础学院，江西 南昌 330013) 摘要z 为研究省管县体制下的财政问题.运用制度经济学分析了省管县财政体制改革问题，并以湖北省孝感、荆门等地为 例，分析了四项财政在改革中存在的财权与事权的不对称、地方债务等历史遗留问题，提出调整各级财政在新体制下发展 思路.协调发展市级财政.快速壮大县级财政，建立适应多级分税制需要的税制体系的建议. 关键词z 省管县;市级财政z 县级财政 中图分类号:F 810. 7 文献标识码:A 文章编号: 1008-391X(2008)01-0038-03 Analysis of the financial problems in the province-to-county system LlAO yubo (School of Natural Science , East China Jiaotong University ,Nanchang 330013 ,China) Abstract: In order to study the financial problems of the province-county system ,the province-county finance organizational reform questions have been analyzed by using the system economics. By taking Xi- aogan of Hubei ,Jingmen and other places as an example ,the article analyzes that the ownership of prop- erty and duties and responsibilities existing during the reform in four items of finance are asymmetric. Adjusting finance at all levels down the thinking of development in the new system , developíng the fi- nance at cíty level in harmony , strengthening the finance at county level fast , seting up the suggestion of tax.system system of meeting the needs of multistage system of tax allocation are proposed. Key words: provínce一to-county system;municipal finance;county finance 2004 年 5 月 11 日，湖北省财政厅正式对外公 体制的要求p 布了《关于省管县财政体制的实施意见儿意见规 (2) 目前县(市〉一级的财权与事权不对称，财政 定=实行省管县(市)财政管理体制，改变原来省管 供养人员过多，县乡政府债务沉重，资金调度困难， 市、市管县〈市〉的财政管理模式，暂不调整财政收支 绝大部分县〈市〉依靠省财政转移支付，才能保证国 范围，但对不符合支持县域经济发展要求的市、县