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学习成长_5月份_金心异：论广州的战略迷失 2013/04/27 14:55:13来源：南方日报作者：金心异 论广州，内心总有一种特别的情结，有些广州网友说我是“深圳主义者，因此仇恨广州”，其实作为一个40多岁的男人，肚量没有那么小。我户口在深圳、家在深圳，但是工作单位在广州，是广州的纳税人，本有权说广州政府的是非；我多年研究珠三角，其中当然包括广州，而且我还在广州住过2年，最近七八年还每年在广州呆一个月，我觉得自己对广州应该算有点儿发言权。 我一直觉得，与深圳每隔三五年总会有一波官民互动的城市批判思潮相比，广州的批判与反思浪潮要少一些。30年来，深圳无论是市民、学界还是政府，一直在检讨城市的发展战略、城市的定位与功能、城市应该对国家作出哪些贡献、城市是否会衰落或变得没有竞争力了，吵吵嚷嚷地。广州作为一个老城市，可能底气要较深圳足一些，文化界和学术界虽也有城市批判精神，却较少波及到市民与政府，更少会就城市的发展战略进行辩论。 是完全没有问题吗？只要是清醒的观察者，当然知道问题不少。事实上，我认为，广州至少最近10多年时间，其实是陷入到一种战略迷失。 1 广州人惯于自理家事，较少提及在国家中承担角色，“南沙新区”落户能否带来一些改变，成为珠三角和广东省新一轮增长的发动机，广州应当好好研究如何将这些资源和政策用好。 广州缺少战略视野 我之前文章中曾经指出过，粤人心态，惯于自理家事，广州作为粤人代表，亦有此心态，自己做自己的事情，较少提及在国家中承担角色。这一点与上海迥异。上海做事情，总是自告奋勇说这不单是上海的事情，是为国家做事，当然接下来，必然要求国家给些政策。 所以广州在近30年的国内城市竞争中，不喜欢搞什么要求国家给予“定位”之类的东东，我自己玩我自己的。当然这并不是说什么名头都不要，比如说广州人还是很受用“北上广”这样的概念，也就是说，穗人乐于见到自己和北京、上海并列。 我不知道这对广州是好事还是坏事。国家概念，在现实的考量中，至少意味着几件事：一、中央的政策资源，往往意味着巨大的利益，你不去要，就意味着受损失。比如中国科学院以国家战略的名义，在上海及长三角地区倾注了大量的国家科技资源，但是在广州却布局甚少，中科院上海分院是除了北京总院外实力最强的分院，而中科院广州分院却是实力最弱的分院之一；二、对于招商引资来说，这种国家概念意味着国家信用加持，还是有加分效果的。比如，在中国加入WTO之后几年时间，欧美跨国公司投资中国的热潮中，上海由于被包装成中国的“经济首都”，因而收割到最大的红利，广州则几乎颗粒无收。 除了利益受损，这种心态，是否同时还表明粤人、穗人缺少战略视野？我觉得一定程度上是有这个意味的。多位评论家对粤人文化特质有类似的描述：“只会低头走路，不会抬头看天”、“粤人务实，不喜欢忽悠”，这类描述虽不中亦不远。 广州似乎很少做城市战略研究，大概会觉得这是虚头巴脑的东西。我常举的一个例子是，上海市社科院拥有研究人员1000人，而广东省社科院却仅有100多人，广州市社科院则更少。粤人或穗人宁愿花钱去修路或办厂，也不太愿意做务虚的研究。 这样会不会吃亏呢？我认为是会的。 比如，最近几年广东的媒体喜欢作珠三角与长三角的对比，以寻找差距。对于“追兵越来越近甚至有超越之势”的原因，粤媒和学界作了各种各样的论述，我看了后直摇头：大都没有说到点子上。 对于苏、鲁两省GDP迫近广东，江苏最近10年GDP增速超过广东，我认为有两大直接原因：第一个是前面提到的，上海和江苏作为长三角的代表，收割了中国加入WTO后欧美跨国公司投资中国热潮中的大部分红利，上海收割金融及总部经济及部分大型工厂，江苏主要收割制造工厂，然而广州和广东在此役中受益甚少，这批投资成为支撑最近10年长三角经济成长的一大支柱；第二个是在上世纪90年代末，沪苏较早地预见到中国在之前20年快速完成轻工业现代化之后，将迅速转向重工业现代化，因而及时地大规模投资重化工业，长江口摆满了重化工项目；然而广东却后知后觉，上世纪90年代仅有惠州壳牌一个大型重化工项目落实，直到近些年才加速推进重化工大项目上马，然而已面临全国重化工投资过度、中央收紧项目审批矣。这批大型重化工项目投资，亦是沪苏最近10年经济成长的另一重要因素。 沪苏为什么能够先知先觉、动手早下手快？这是因为上海提早若干年，就已对此类方向性课题作了大量研究，及早预见，早作准备，趁势而起。然而广东呢？据我所知是没有作太细致研究的。加之珠三角各城市投资主要靠市场驱动，然而珠三角又较少重化工大工业经验，作为珠三角主要外资投资者的香港更是外行，所以珠三角失此两着，从而奠定了最近10年增速趋缓的基础。 一定程度上，可以说是吃了缺少战略视野、不重视战略研究的亏！ 当然，我们也看到了，广州最近几年已有了一些改变，“南沙新区”这个国家级新区也终于