以十七大精神指导国土资源工作.docVIP

以十七大精神指导国土资源工作党的十七大报告对国土资源工作提出了新的更高的要求，明确指出：“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。”“建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。”“严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。”“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。”“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”这些重要论述，从保护耕地、节约资源、市场配置、促进科学发展等方面为国土资源工作指明了方向。近期，省国土资源厅党组理论学习中心组认真学习、深刻领会十七大报告的这些重要论述，并联系我省国土资源工作的实际，提出今后一个时期，特别是XX年贯彻落实的思路。总体要求是：以党的十七大精神为指导，紧紧围绕实施省第十二次党代会提出的“创业富民、创新强省”总战略，以服务科学发展、社会和谐为目标，以守住耕地红线、节约集约用地为主线，以改革创新、科技兴地为动力，综合运用经济、法律、行政、技术手段，严格规范国土资源管理，努力做到保护资源更加有效，保障发展更加有力，节约资源更加扎实，维权维稳更加落实，为全面建设惠及全省人民的小康社会作出新的贡献 1.保护资源更加有效。一是严格按照中央守住18亿亩耕地红线的要求，进一步完善各级地方政府土地管理和耕地保护目标责任制，建立实施问责制，发挥责任制的作用，真正使各级地方政府负起责任来。二是在完成1500万亩标准农田建设任务以后，土地开发整理的重点要向农村建设用地复垦、低丘缓坡开发以及滩涂围垦造地转移。省、市、县都要制定完善专项规划，研究提出进一步激励的政策措施，大力推进农村建设用地复垦（包括宅基地、废弃矿地复垦）、低丘缓坡开发、滩涂围垦造地，走出一条符合我省实际的土地开发整理的新路子，实现全省耕地占补平衡，确保我省耕地保有量和基本农田面积不减少，质量不降低，用途不改变。三是进一步扎实推进矿山自然生态环境保护与治理，保持良好的矿产资源开发秩序，合理开发利用矿产资源。抓好地质环境保护工程建设，打造我省地质公园精品，做好地下水资源的合理利用和保护，为我省生态文明建设作出贡献。四是研究解决土地执法难的问题，进一步加大国土资源执法监察工作力度，充分发挥土地执法监察的“刀把子”作用，使土地执法监察真正硬起来。要健全完善以分片巡查、卫星遥感、信访举报为重点的违法案件发现机制，及时发现和制止违法行为。要完善部门联合办案制度，加大对违法责任人的追究力度。要加大国土资源法律法规和政策的宣传力度，编印国土资源重要法律法规和政策读本，抓好各级领导干部的培训，使保护耕地、节约资源的基本国策家喻户晓，深入人心。要针对带有普遍性的土地违法案件，剖析原因，制定防范措施。要深化土地审批制度改革，不断提高办事效率，避免因土地审批周期长而发生土地违法案件 2.保障发展更加有力。针对当前在国土资源保障发展方面存在的问题和薄弱环节，认真研究和采取有效措施，不断提高保障能力，促进我省科学发展、和谐发展、可持续发展。一是在国土资源部审查同意我省新一轮土地利用总体规划大纲的基础上，加快市、县、乡（镇）级新一轮规划的修编，注重做好土地利用总体规划与城市规划、三大产业带规划以及交通、能源、水利等基础设施建设规划在空间布局、用地规模、开发时序上的相互衔接。要克服上一轮规划预见性不足、频繁调整的弊端，切实提高规划的可操作性，尤其是乡镇级土地利用总体规划应具有一定的弹性空间。预计新一轮土地利用总体规划的批准实施要到XX年，今后两年是最困难的时期，要继续积极争取国土资源部同意我省实施规划局部调整的试点方案。二是抓好耕地占补平衡指标省级统筹工作，为国家和省重大基础设施建设项目用地顺利报批服务。三是争取我省在深部找矿上取得重大突破，要在成矿理论、找矿模式、工作思路以及运作机制等方面研究提出新思路、新举措。四是加快地理信息平台建设，更好地发挥测绘工作在促进我省信息化建设中的重要作用 3.节约资源更加扎实。一是从约束和激励两个层面，采取更加有效措施，大力推进城市、农村、工业、基础设施建设的节约集约用地。要更好地研究城市空间和地下空间利用问题，向空间要地，向地下要地；加快城市郊区的城中村改造，落实“土地换社保”政策，切实