人民币汇率制度改革的来龙去脉.docVIP

人民币汇率制度改革的来龙去脉汇率是两国货币折算的比率，即一国货币单位所表示另一国货币单位的“价格”，又称汇价。目前，汇率制度可分为固定汇率、浮动汇率及介于这两者之间的联合浮动汇率三种类型。根据现代汇率决定理论，一个经济体实行何种汇率制度取决于该经济体的大小、发展水平、面临的国际经济环境以及政策偏好等因素，因此并没有一种汇率制度优于另外一种的说法。自1994年以来，我国一直实行的是盯住美元的汇率制度，相当于联合浮动汇率 1．我国外汇管理制度的变迁。人民币汇率制度是广义外汇管理制度的一小部分。我国的外汇管理制度变革主要划分为三个阶段：1949―1978年的外汇统收统支制度阶段、1979―1993年外汇留成制度阶段以及1994年以来的银行结售汇阶段。在不同的外汇管理体制下，外汇收支的管理方式表现出不同的特点 在外汇统收统支制度阶段，我国企事业单位和社会团体收入的外汇，必须按照官方汇率缴售给国家；支出的外汇，则需要经有关部门批准后按照官方汇率向国家购买。这是与集中的计划经济体制相适应的严格的外汇管理制度。在1979―1993年外汇留成制度阶段，我国外汇管理体制的改革与外贸管理体制改革和国家利用外资政策完善同步推进，逐步摒弃了高度集中、统收统支的外汇管理体制，实行外汇留成与上缴制度，在此基础上培育和发展外汇调剂市场，形成并不断完善了官方汇率与市场汇率并存的双重汇率制度。在外汇分配领域引入市场机制，逐步建立健全了计划管理与市场调节相结合的外汇管理模式。1994年1月，我国对外汇管理体制进行了重大改革，主要内容有：实现汇率并轨，实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制；实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成和上缴；建立银行间外汇交易市场，改进汇率形成机制；取消外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、法律手段实现对外汇和国际收支的宏观调控 2．新一轮外汇管理制度改革的讨论。XX年2月，西方七国集团财政部长会议上，日本财务大臣盐川正十郎提案，要求效仿1985年《广场协议》，让人民币升值，进而引发了一场延续至今的人民币汇率制度改革的大讨论。许多国内外知名专家、媒体纷纷发表意见，国家有关部门负责人甚至国家主要领导人多次在不同场合提到这个问题 事实上，这次以人民币升值为焦点的外汇制度改革有着深厚的国内外背景。近年来，随着经济的加快发展，我国对外贸易连续以30%以上的幅度增长，贸易顺差继续扩大，外汇储备持续快速增长，客观上构成人民币升值压力。同时，以美国为首的西方发达国家以巨额贸易逆差和美元大幅贬值为由，不断要求人民币升值。从深层次看，我国加入WTO后，包括外汇制度的一系列金融制度都面临更加严峻的挑战，迫切需要改革和完善 从改革发展的角度看，各方面的意见是一致的。前段时间，温家宝总理在北京会见美国商会代表团时说，中国将从实际出发，坚定不移地推进人民币汇率制度改革。同时，人民币汇率改革是中国的主权，必须遵循市场经济规律，自主推进汇率改革，而不屈从任何外界的压力。温家宝总理的讲话基本明确了人民币汇率制度改革的方向。但对于汇率制度改革的时机、人民币升值的利弊等问题，专家们的意见并不一致。美国经济学家巴瑞29个放弃固定汇率制度国家进行的比较研究发现，其中23个国家在这一转换过程中伴随着金融危机，他认为，太迟退出固定汇率制度，是其中最重要的原因。而张曙光认为，在目前的金融体系条件下，中国只能实行固定汇率体制或者比较严格的有管理的浮动汇率体制，不能实行完全浮动的汇率体制，但目前“三位一体”的外汇管理体制和汇率平价制度可以适当调整 3．人民币升值的利弊。人民币是否升值、何时升值以及升值的幅度是各方关注的焦点，也是外汇制度改革的重中之重。因此，分析人民币升值带来的利弊影响就成了有关专家、学者的主要话题之一。但是，分析的立场、角度、方法的不同，导致意见繁杂、很不统一。就影响而言，主要有以下几个方面： 一是对外贸易的影响。显然，人民币升值必将导致出口总量的相对减少，进口的相对增加，进而使顺差减少。虽然国家外汇管理局有关专家研究认为，在XX年一段时间内人民币相对升值过程中，出口依然增长迅猛，但这并不能说明人民币升值不会减少出口增长幅度。就顺差减少的利弊而言，也是相对的，历来众说纷纭。另外，有专家认为，人民币升值将有利于出口结构的调整，并减少进口的外汇需求压力，对改善目前国际贸易状况总体上是有好处的 二是引进外资的影响。人民币升值，不利于长期资本的输入，不利于国外企业进行的直接投资。因为等量外币投资额折算成人民币表示的投资额比升值前减小，外商投资成本增加，投资回收期延长，从而影响投资企业的追加投资和新企业来华投资。目前，有些专家对引进外资的观点有所变化，而且人民币升值导致外资减少在理论上不是一种损失，如人民币升值对于合资企业的中方是有利