南平市新农村建设思路探析.docVIP

南平市新农村建设思路探析南平市作为农业大市，新农村建设无疑为该市提供了巨大的发展机遇。如何抓住机遇，推进南平市新农村建设？结合南平市实际,我认为今后一个时期南平市新农村建设思路是：明确“一个路径”，处理好“两个关系”，把握“三个原则”，做到“四个坚持”，实现“五大目标”，并在实施中注重整体规划、逐步推进 明确“一个路径”，就是南平市的新农村建设应该走一条什么样的发展道路，什么样的基本建设模式？ 从南平市市情看，一是生态环境佳。南平市常年平均气温17.9℃-21.2℃，无霜期247-339天，年降雨量1430-XX年6月，被国家环保总局批准为全国生态示范区建设试点地区，XX年9月被福建省批准为可持续发展实验区。二是自然资源丰富。南平是世界上亚热带、中亚热带动植物物种种类最多的地方。境内河流众多，雨量充沛，人均水资源9018立方米，是全国平均水平的三倍，水能资源居全省第一位。三是中国东南的一个重要旅游区。南平市旅游资源丰富，是华东地区不可多得的旅游资源密集区之一。雄伟秀丽的奇山异水、种类繁多的生物资源、灿烂辉煌的历史文化和丰富多彩的乡土人情共同组成了独具我市特色的旅游资源 根据南平市特点，我认为要把南平市建设新农村的路径与南平市建设海峡西岸经济区绿色腹地的发展定位结合起来，与南平市的“十一五”规划结合起来，与全面建设小康社会的进程融合在一起，走出一条具有闽北特色的新农村发展道路。这就是：因地制宜，突出特色，以建设生态型新农村为基本建设模式，形成生态与经济互动，人与自然和谐发展的格局 处理好“两个关系” 一是建设新农村与工业化、城镇化的关系 南平市是欠发达地区，仍处在工业化、城市化初期阶段，按照发展经济学的理论和世界发达国家走过的道路和中国的实践告诉我们一个客观事实是，“工业”是经济发展的“主导部门”，“城市”是区域经济的“发展极”，按照发展极理论，只有一个地区先发展起来，才能聚集力量，带动、辐射其他地区发展起来。因此新农村建设必须顺应工业化和城市化发展的基本规律，不要就农村讲农村，就农业讲农业，要与工业化、城镇化结合起来、统筹起来考虑。要坚持一手抓工业化、城市化的健康推进，一手抓建设社会主义新农村。通过工业化、城市化对“三农”的有效带动，促进农民有序的分工分业分化，让更多的农民进城务工经商，让留在农村的农民也能过上文明的幸福生活，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局 根据闽北实际，我认为应通过“一特二化三转移”来推进南平市工业化、城镇化进程。一特就是重点发展特色产业。南平市优良的生态环境和传统的农业底蕴赐给发展特色产业的良好条件，因此，必须加快农业结构调整步伐，加快传统农业向现代农业转变，全面推动农业特色产业升级。二化就是产业化。南平市落后的一个根本原因是产业链拉不长，因此要做好特色产业的组织化，伸延产业链，增加附加值，把特色产业做大做强，把千家万户的农户联合起来闯市场，充分发挥协会、合作社等经济组织的作用，提高农民市场组织化程度，在产、加、销各个环节、各个领域，实现产业与销区、生产与市场的对接，打出品牌，使南平市的农业特色产品能够产得出、卖得去，促进全市名、优、特、新农产品和大宗农副产品的大批量生产，在新农村建设的进程中使闽北的农夫变商夫。三转移就是要加快转移农村剩余劳动力。劳动力大量剩余，农业生产力低下，一直是影响南平市经济发展的突出问题。南平市属传统农业区，农业人口XX年南平市还将新增农村劳动力约1.6万人。因此，要加快城镇化建设，增加城镇人口，减少乡村人口，实现以城镇化为主的农村劳动力转移 二是政府主导作用与市场机制作用的关系 经济学原理告诉我们，一个社会的发展需要一个合理的制度结构和相应的激励机制。从历史和形成机制上看，制度和激励机制是人们长期博弈的结果。政府作为公民契约的结果及意志代理人，培育和建立合理的制度结构和激励机制是政府不可推卸责任的责任。尤其是在我市这样一个传统的农业大市，离开了政府推动、政策和制度引导，经济建设和社会进步将只能是步履蹒跚甚至寸步难行。因此在新农村建设中要充分发挥政府的主导作用，各级政府应当对新农村建设的战略、规划等给予科学的指导，并为新农村建设提供良好的制度环境和政策支持 把握“三个原则” 一、注重实效，不搞形式。建设新农村，是为农民建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新家园，需要持之以恒、扎实推进，需要尊重农民意愿，依据本地实际，在规划和建设上量力而行，既不增加农民负担，也不期待一蹴而就。所以，组织推进新农村建设，务必警惕“政绩情结”，绝不允许搞形式主义。这将是保障新农村建设成功推进的一个重要前提 二、立足自已，争取支持。南平市是农业大市，长期以来，南平市为确保全省粮食安全、推进工业化进程做出了重要贡献，但南