发展合作金融助推新农村建设.docVIP

发展合作金融助推新农村建设去年以来，物价特别是食品价格的持续攀升成为牵动人心的焦点。追根溯源，供应不足、农业生产资料价格上扬、劳动力成本上升以及国际粮价飙升的大环境是食品价格上涨的主导因素。由此，继续加强农业和粮食生产也就成为了确保粮食安全、遏制通货膨胀的战略性方针 “无农不稳”是长期以来举国上下的共识，多年来党中央一直十分重视农村经济的发展，重视“三农”问题的解决。党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。近几年的中央一号文件也都有针对性地提出要强化农业基础的长效机制，发展现代农业，并陆续出台了一系列支农惠农的政策措施。今年3月底国务院召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议上，温家宝总理再次强调指出，要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展 “三农”问题的核心在于农业生产方式落后、农产品市场化程度低和农民生活水平低。加强农业和确保粮食安全的出路在于推进农业的现代化和农村的城镇化，切入点在于实现农业的产业化并不断增加农民收入，根本途径在于要对农村的生产方式进行革命性的变革，也就是要从一家一户的小生产转变成为更有效率和效益的集约化、规模化、标准化的大生产 实现农业生产方式的革命是一项艰巨的系统工程，需要在农业再生产的不断扩大中逐步实现。实践证明，在改革开放30年后的今天，以往那种单向的“输血”式资金投入方式已经不能满足社会主义新农村的建设需要。在社会主义市场经济条件下，要解决农业再生产领域的资金问题，要使农民普遍脱贫致富，就必须同时发挥好财政和金融的主渠道功能，发挥政府和市场各自应有的作用，变一味向“三农”领域“输血”为不断增强其自身的“造血”机能 从拾遗补缺到改造小生产――农村合作金融的双重意义 众所周知，金融市场是整个市场体系最基本的组成部分，是联系生产资料、消费资料、技术和劳动力等市场的纽带。由于我国目前还存在着二元经济结构，因此金融市场在“三农”领域的作用还应当包括连接城乡这个重要内容，也就是说，它应该成为沟通城乡物资流通、实现工业反哺农业的重要桥梁 一段时间以来，我国的金融体系在服务“三农”方面存在着很多缺位和缺失。各类商业金融机构出于成本收益的考虑，不但没有发挥好连接城乡的作用，反而纷纷撤出了最基层的农村市场。国务院发展研究中心农村部曾对近XX年诺贝尔和平奖获得者尤努斯认为，穷人并不缺乏摆脱贫困的勇气与决心，贫困者的困难首先在于他们不能像其他人一样从正规金融机构得到借款，在于缺乏用以摆脱贫困的最基本物质条件，而合作金融恰恰就是这样一个打破金融市场失灵的制度创新。农村合作金融组织是在农业小生产向大生产发展过程中，弥补农户与商业金融机构之间“真空地带”的有效组织形式。这是打破我国城乡二元结构过程中的现实需要，也是世界各国经济发展过程中一致的经验总结 除了为农村生产服务，农村合作金融的重要作用在于，它是推动农村合作社经济发展的重要工具。因为与单纯的生产合作相比，金融流通领域的合作更便于将生产能力、素质、经济条件不同的农民联合起来，同时基本不触及农民自有的生产资料和经营习惯，更适应农村现有的多层次生产力水平和统分结合的家庭联产承包责任制，使得各个经济层次和文化层次的农民都能较好地逐渐习惯合作，使得农民能够在潜移默化中逐渐重新形成集体主义思想，逐渐提高农民互相合作经营管理的能力。同时，合作金融组织也可以发挥信息传导的作用，一方面，上级经济、金融管理部门可以通过对合作金融组织放款数额、放款方向的统计，掌握农村产业发展的规模与质量的大致情况，从而为经济、金融管理部门的宏观决策提供参考，减少决策失误的可能 对于这个问题，笔者曾与同事在安徽省安庆市做过专题调研，当地的太湖县小池镇银山资金互助社经过XX年的民间发展，不但实现了经济效益和社会效益的双丰收，同时还自然而然地走上了农村基层金融合作与生产合作相融合的更高级发展道路。银山资金互助社已经与当地的蚕桑合作社建立起了一定的合作模式，蚕桑合作社可以从资金互助社批发贷款，再分散贷给合作社内的蚕桑养殖户。蚕桑合作社的担保使互助社贷出的资金得到了安全保障，同时批发贷款也节约了互助社的人财物力，而蚕桑养殖户也方便地获得了发展资金，可谓双赢。目前，该资金互助社又在与组建中的养猪合作社进行沟通，力争为当地建立起年出栏2万头生猪的现代化养殖场提供资金支持 从金融、商业等流通领域人手，向着生产环节逐渐推进，逐渐向“三农”领域注入先进的生产力，一步一步联合，一步一步扩大，实现在生产、流通、消费等各个领域的合作，这是以小农经济为基础的国家发展农业社会化的基本规律和必经之路，只有这样才