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四个目标 十大类型 八项考核 河南产业集聚区发展驶入快车道案例背景 产业集聚区，是指将同一产业的相关产业链条集聚于某个共同地方，通过提高产业集聚度降低成本，产生更高的经济利益。近年来，各地在推动产业集聚发展、加强工业园区建设方面取得明显成效，工业园区成为区域经济发展的重要支撑。工业和信息化部提出，各地要引导和推动企业集聚建设和发展，加速信息化与工业化融合，提升产业整体水平。XX年年初，郭庚茂履新河南伊始，提出“将产业集聚区作为提升河南工业快速发展捷径”的构想。XX年3月10日，河南出台《省政府关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》，提出十项机制确保产业集聚区建设提速。今年以来，河南省又先后发布了《河南省人民政府办公厅关于调整完善河南省产业集聚区发展考核指标体系的通知》、《河南省专业示范产业集聚区创建办法》和《XX年河南省加快产业集聚区建设专项工作方案》等文件。9月，国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指出，产业集聚区建设要坚持“四集一转” 案例内容 8月26日至28日，XX年河南省加快产业集聚区建设专项工作方案》，还不到半年 建设锁定四个目标 根据《方案》，河南产业集聚区建设确定了四个目标：（1）产业集聚水平加快提升。规模以上企业主营业务收入超百亿元的产业集聚区达到60个以上,其中超千亿元的1个、超500亿元的3个。（2）基础设施建设持续加强。全面推进基础设施、产业配套设施和公共服务设施建设,力争完成投资1000亿元以上,实现发展区主干路网和供电、供排水等配套设施全覆盖。（3）集约节约水平明显提升。全省产业集聚区单位土地投资强度、产出强度进一步提高,万元规模以上工业总产值能耗下降3.5%以上。（4）就业承载能力大幅提高。全省产业集聚区从业人员达到185万人以上,新增30万人以上 重点建设十大类型 为实现上述目标，《方案》明确了加快推进产业集聚、大力促进产城互动发展等八项重点建设任务。最引人注目的是建设十大专业产业集聚区。其中，针对节约集约利用土地示范集聚区的建设，《方案》提出，重点开展村庄迁并和存量用地挖潜改造,提高城乡建设用地增减挂钩指标年内周转效率,加快三层以上、单体建筑面积3000平方米以上多层标准厂房建设,使土地投入产出强度和土地利用效率达到国内先进水平；而针对创新型示范集聚区的创建，《方案》则要求，重点推动与国内知名院校和科研机构建立稳定的产学研合作关系,推进创新平台和高新技术产业化项目建设,实施重大科技攻关,每个产业集聚区新增2家以上国家或省级企业研发中心和5家以上高新技术企业,使产业集聚区创新能力达到国家级高新区水平。而在此前，2月17日发布的《河南省专业示范产业集聚区创建办法》，已从规模门槛、发展速度、产业集聚、基础设施、节约集约五方面对示范集聚区应达到的综合标准做了详细规定 另外，《方案》还规定，在重大项目建设方面，把产业集聚区亿元以上新开工项目纳入省辖市重点项目管理范围；启动500个村庄城乡一体化改造，以满足产业集聚区职工住房需求 八项指标考核发展 为促进河南省产业集聚区又好又快发展，2月16日发布的《河南省人民政府办公厅关于调整完善河南省产业集聚区发展考核指标体系的通知》，列出八项指标综合评价产业集聚区发展水平。这八项指标为：企业（单位）营业收入、税收收入、企业（单位）从业人员、固定资产投资、万元规模以上工业总产值能耗降低率、环境保护、当年新增建成区面积、高新技术企业营业收入占集聚区营业收入比重等 案例评估 近年来，产业集聚区已成为我国区域经济发展的重要产业组织形式和载体，无论是发达地区还是欠发达地区，打造“产业集群”、“产业集聚区”，以及名目繁多的“园区”的行动方兴未艾。毫无疑问，产业集聚是加快区域经济发展和转方式的一条捷径。但也要看到，产品竞争力整体不强、抗冲击能力弱，经济结构层次较低，经济发展质量相对较差，仍是目前中西部省区经济发展中最大的困扰。因此，投资打造“产业集聚区”，绝不能只是依赖自然资源禀赋和一般的区位条件，把希望寄托于土地的开发和项目“大鸟”的飞入，搞“筑巢引凤”承接产业转移。从河南的规划看，气魄很大，但把愿景变成现实仅仅靠“大干快上”是远远不够的，比如如何实现自主创新就是一个很迫切又很棘手的难点。在这方面，河南怕还要多借鉴东部地区以及国外的做法和经验 相关链接 浙江搭建新一轮发展战略性平台 6月9日，浙江省召开了产业集聚区建设第一次现场交流会，14个省级产业集聚区规划全部由省政府批复实施。从这些规划中可以看出浙江省各具特色的产业板块：杭州大江东产业聚区，以集聚发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、空港经济为重点；杭州湾产业集聚区，突出海洋经济与战略性新兴产业特色；梅山物流产业集聚区，则依