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标底的编制与设置 潍坊市公路管理局 刘兴明 【摘要】标底的编制与设置在公路工程招标中具有非常重要的意义，对控制工程造价、防止哄抬有重要作用。但是标底体现了很强的政府定价行为，带有明显的计划性，不能很好地反映招标工程的价值，不利于公平竞争，易滋生腐败。招标时是否设置标底，主要取决于招标市场成熟程度和项目的非常规技术含量。在市场不够成熟的条件下，应设立标底。在市场成熟度较高的情况下是可以采用无标底招标的。 【关键词】 标底 编制 设置 标底的概念 标底是依据预算定额预算计算出来的工程造价是招标人对建设工程的期望值。标底是我国工程招标中的一个特有概念，设立标底是针对我国目前市场发育状况和我国国情而采取的措施，是具有中国特色的招标投标制度的具体体现。招标文件；设计图纸和有关设计说明；工程概预算定额工程概预算定额工程概预算定额工程取费标准；经批准的设计概预算和投资计划；施工现场条件、材料来源、质量要求和风险责任等；有关工程造价的经济法规政策批准的建设项目总概算编制标底应以设计图为依据，标底的计算应执行国家或地区所颁发的概预算定额和有关规定工程量尽可能计算无误标底价格应由成本、利润和税金组成，一般应控制在批准的总概算(或修正概算)内；一工程只一个标底；标底必须封存，开标前严格保密标底是招标工程的预期价格，也是业主设定的最高限额价格，应在批准的概算或修正概算以内，标底对工程造价的控制作用，是把工程造价控制在业主最高价格之内，也就是把造价控制在设计概算之内淡化业主，减轻招标组织人员的压力，无标底评标是指业主不编制标底，根据工程特点评标原则，依据投标报价的综合水平确定评标基准价，并以此作为评判各投标报价的依据。评标基准价采用各投标单位报价的算术平均值，投标单位报价的算术平均值评标基准价对应基准价的报价获得分。无标底评标招标组织人员压力无标底评标中标价难于控制，围标的可能性大大增加，一旦出现围标，中标价格高于合理水平；在确定评标基准价的过程中存在风险，当基准价未能准确反映业主对造价的预期时，业主需要承担由此可能产生的风险在引进无标底评标方式时，要避免盲目性。无标底招标要求有成熟、开放的建筑市场，要求业主具有丰富的招标经验。盲目采用无标底招标会给业主造成重大。标底是我国工程招标中的一个特有概念，设立标底是针对我国目前市场发育状况和我国国情而采取的措施，招标是否设标底，主要取决于两个方面招标市场成熟程度和项目非常规技术含量，其主要方面是招标市场成熟程度。成熟设标底为参照，采用标底进行调控，以衡量投标单位的投标报价是否合理，很有必要。