欠发达地区培育发展内源型经济的思考.docVIP

欠发达地区培育发展内源型经济的思考当前，许多欠发达地区由于内生经济活力不足，要想实现跨越式发展，只能借助外部力量，强力引入外源型经济，从而激活内在发展动力，走嵌入式的制度变迁之路。但值得警惕的是，这种偏重外源型经济的发展模式，受宏观经济波动影响大，主动权往往不掌握在自己手里，增长不稳定，抗风险能力较弱。当前，我省欠发达地区经济发展已进入了一个既面临困难又充满希望的重要转折阶段，面临着后发优势弱化、竞争压力增大、工业化动力不足的严峻挑战，迫切需要在加大招商引资力度的同时，加快培育发展内源型经济，以切实增强经济自主增长的能力和后劲。 一、欠发达地区加快内源型经济发展存在的问题 1.创业冲动不强。欠发达地区大多处在山区半山区，沿山脉分布，长期处于一种封闭半封闭状态，维持一种低层次温饱。反映在地域文化上，农耕文化长期占据着主导地位。一是经济主体开拓和发展意识不强。部分经济主体对政府有一种依赖惯性，总是盼望政府直接给予政策优惠和税费减免等扶持,而不是从自身如何求发展等方面去努力。二是城镇居民缺少创业激情。只求安逸、懒于创业的思想较为普遍，公务员热、事业单位热盛行，投资方向多为购房、买店面等。三是农民的小农意识严重制约了创业。欠发达地区农民习惯于利用已有的自然资源进行农业生产，而不擅长于经营和商业运作，存在安贫乐道的小农意识。四是机关干部创业观念落后。欠发达地区“学也禄在其中矣，耕也馁在其中矣”的官本位意识比较重，机关干部对创业漠不关心，总认为创业是企业家的事，主动服务创业的意识不强。企业经营者和商人普遍感到社会地位低，一些职能部门的办事员也能轻而易举地为难企业老总 2.创业水平较低。欠发达地区本地企业规模和实力小,如衢州市注册资本超百万的企业仅占全省的3.1%，个体工商户、私营企业户注册资金均低于全省平均水平，全市民营企业已连续两年未能进入全省百强民营企业行列，而且多数企业集中在投资少、风险小、技术简单、劳动密集的领域，企业之间关联度不高、配套能力差，产品科技含量、附加值低，有长远发展前景的主打产品和叫得响的优质产品和名牌产品较少 3.创业人才匮乏。以衢州为例，全市总人口246万，其中从业人数为125.46万人。到去年底，全市有企业法人单位8582家,其中工业企业单位4292家,规模以上工业企业970家;实有个体工商户5.85万户，从业人员12.78万人;私营企业8813家,投资者XX年的创业意识培育。为使“温州精神”在下一代传承下去，温州瑞安市率先在该市47所中小学开设“温州精神”课程。欠发达地区也可参照这一做法，在各类学校特别是在大中专院校开设创业课程和开展创业实践活动。在学校开展创业教育活动，一方面，可以迅速激发青少年的创业激情，把潜在的创业人才资源转化为现实的创业人才；另一方面，也可以构建有效的创业人才梯队 3.积极培育创业人才。一是要创新企业家队伍培养机制。要拓宽培养思路，加大投入力度。在初等、中等教育，特别是职业教育中增加企业管理的教学内容，培养青年一代的企业意识和知识；通过高校为社会培养企业管理人才、培养具有现代企业家知识结构的优秀经理人才；建立完善的再教育和培训体系，加强企业家的系统培训。二是要深化“创业素质工程”。要充分依托职技院校的师资，为企业培养技术蓝领创造良好的条件。充分发挥企业培养技术蓝领的主体作用，鼓励企业和职工转变观念，自觉参加技能培训。要改进培训方式，根据企业的要求，灵活选择培训方式、场所、师资和时间，使员工参加培训既能学到知识，又不影响企业生产。三是加强农民培训，提高农民的劳动技能。按照“企业订单、培训机构出单、农民点单、政府埋单”的办法，引导失土农民、低收入农民、下山出库农民、初高中毕业生参加各项培训，做到培训与本地市场需要相结合，强化农民实用技能的掌握，引导培训后农民在本地企业实行就业转移，提高培训合格率和向本地二三产业转移率，缓解企业“招工难”和农民“就业难”的矛盾。四是强化对党政干部的培训，提高干部创事业的本领。通过远程教育、县委党校、到外省（市）、经济发达地区、高等院校及国外培训考察、到基层挂职锻炼和轮岗锻炼等途径，加大对干部的培训力度，从而提高干部依法行政的水平和综合素质，使其更好地为创业富民服务。五是大力引进和吸引创业人才。制定吸引高层次人才的优惠政策，围绕人才培养、评价、使用、流动、激励、保障等基本内容，进一步完善人才服务的政策体系。积极鼓励在外人士带资金、技术、人才以及先进的管理理念回乡创业 4.着力拓宽创业融资渠道。一是完善金融服务体系。积极主动帮助企业和银行建立经常性的沟通机制，不断完善银企合作形式，促使银行信贷资金及时投放，为民营企业解燃眉之急。积极做好项目的选取论证工作，认真选取技术含量高、市场竞争力强、有发展前景的项目向金融部门推介，争取金融