永康主辅分离发展服务业的七种模式.doc

永康主辅分离发展服务业的七种模式永康市是省政府确定的全省经济创新发展三个试点市(县)之一。近年来,永康市按照“跳出工业抓工业,完善配套促工业”的思路,大力引导工业企业实施主辅分离,加快生产性服务业发展,有力地推进了五金产业的转型升级和经济发展方式的转变。目前,全市已有25家企业成功实现了主辅分离,11家企业正着手分离或已达成分离意向。今年1~6月份,全市地税部门入库第三产业税收3?郾41亿元,同比增长23?郾03%,第三产业税收占地方税收收入比重达54?郾88%,比去年同期提高10?郾63个百分点。 主辅分离发展服务业的背景与动因 改革开放30多年来,永康市依托民营经济、块状经济、五金专业市场等先发优势,全力打造中国五金名城,初步形成“强项在工业,特色在五金,优势在民营,活力在开放,后劲在科技”的经济格局。但自XX年以来,永康面广量大的五金制造企业饱受原材料价格上涨、人民币汇率变动、劳动力成本上升、银根紧缩等多种因素影响,企业景气指数低位徘徊,且去年突如其来的国际金融危机让众多五金制造企业雪上加霜,市场萎缩、利润缩水。主辅分离发展生产性服务业,建设五金总部经济,成为永康加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的必然选择和重要途径 土地资源紧缺,环境承受力有限,必须走分离发展生产性服务业的新路子。在永康工业中,五金产业比重达90%以上,近年来,以生产加工为强项的五金产业遭遇了“扩大生产规模缺土地、提高产品档次缺人才、改善产业结构缺服务”的瓶颈约束。要素制约严重,环保压力加大,企业大量外迁,原有粗放型的经济发展模式难以为继,急需寻找一条“跳出工业发展工业”,实现二三产业互动发展的新路子,在有限的地域空间创造更大的社会财富 产业结构不合理,经济增长乏力,需要走分离发展生产性服务业的新路子。去年永康市三次产业比重为2?郾8∶66?郾1∶31?郾1,近年来第三产业比重一直在30%上下徘徊,与发达五金工业相比,生产性服务业显得十分落后,物流、会展、信息技术等各种为五金产业发展服务的中介机构、社会组织总量不足、质量不高,且收费较高、效率较低,与制造业的发展严重脱节。此外,经济结构的不合理导致财政收入结构的不合理,地方财政收入占财政总收入比重一直偏低(XX年为49?郾8%,XX年为50?郾3%)。分离发展生产性服务业,成为优化产业结构、增强地方财力的必由之路和重要抓手 产业特色优势和强大的市场优势,使永康有条件走分离发展生产性服务业的新路子。作为产品销售收入超千亿的产业集群,永康(含武义、缙云)五金产业集群是XX年度中国百佳产业集群,今年5月还被列为全省21个产业集群转型升级示范区试点之一,保温杯、安全门、休闲运动车和电子秤等产品占全国市场份额70%以上,电动工具、厨具、铝轮毂等产品占全国市场份额的30%以上。永康的五金产业不仅向武义、缙云等周边地区辐射,不少龙头企业还在江西、安徽、广西、山东、云南等地投资创业,产业辐射呈全国范围布点扩面之势。同时,永康市还拥有以中国科技五金城为龙头,12家五金专业市场为骨干,上万个五金代理商为网点的市场营销网络,其中中国科技五金城XX年市场成交额超350亿元,是国内最大的五金专业市场。从1996年开始,已连续举办13届中国五金博览会,成为“永康五金走向世界,世界五金汇集永康”的重要平台。在全国范围的五金产业、市场互动发展所带来的巨大的物流(仅年均货物运输业务量达4?郾5亿元)、人流、信息流、技术流,且该市总部中心、物流中心、会展中心、科技创新服务平台中心、通关中心、工业品检测中心、五金工业创意设计中心、模具制造服务中心、人才劳动力交流中心等九大公共服务平台的整体布局,都为分离发展生产性服务业奠定了基础、创造了条件 主辅分离发展服务业的七种模式 永康市按照“先分离,再整合,后集聚”总体思路和“政府引导、企业主体”的原则,将分离发展模式与五金产业集群特点有机结合,建立起以物流业为“主导”,以研发设计和售后服务为“两翼”,以其他分离方式为“后缀”的“雁阵式”分离发展服务业引导体系,初步探索并建立了分离发展生产性服务业的7种模式 分离发展物流运输业。引导运输成本占比较高的行业企业(如防盗门、有色金属行业等)及特殊行业企业分离发展物流运输业,以降低企业税负、优化税种结构。实施分离后,物流运输业形成的营业税80%留在地方,XX年环比增长部分全部返还给地方,对优化税收结构,增加地方可用财力的作用显而易见。增加的地方财力可以“反哺”企业,促进工业经济可持续发展。对于企业而言,分离发展物流运输业可以减轻税负,如飞鹰集团分离之前税负率为4%左右(永康市企业平均税负率为3?郾5%~4%),而分离运输业后,运输营业税税率为3%,适度降低了企业的税收负担。目前已有18家企业分离发展物流运输业