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浅析目前我国农民工养老问题中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(XX年代，中国城市街头出现了手拿瓦刀、木锯上门揽活儿，或挑担推车，沿街贩卖农副产品的农民，还有人靠亲戚、熟人的介绍进城当保姆。他们是最初进入城市的农民工。后来，伴随着中国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制在中国的逐步确立，农村富余劳动力转移速度加快，越来越多的农民进城务工，形成了庞大的农民工群体，截止XX年，我国农民工总量高达2.4亿人。农民工的出现，不仅提高了农民收入，促进了农村地区的发展，也为城市经济的发展做出了巨大贡献 但是，农民工，这一称呼是因何而来？农民工究竟是什么身份？他又具有什么样的特殊特征呢？ 农民工这一称呼是根据国务院1991 年颁布的《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》而来的。其中规定进城务工的农民被称为农民合同制工人，简称“农民工”，以区别于在城市的全民所有制和集体所有制企业中拥有城市户口的工人。进城就业的农民已成为我国产业工人的重要组成部分，正在成为工业化、城镇化、现代化的重要推动力量 但是在中国，农民工与其他工人相比，又具有以下的特征：第一，他们主要生活在城市，并长期在城市生活。两亿多农民工“奉献在城市、养老回农村；平时在城市，过年回农村”，流动性强。第二，他们中的许多人都还没有解决户籍问题。XX年，我国城镇化率已达46.59%，“十二五”期间将达到和超过50%。但目前，我国“户籍人口城市化率”仅为27%左右，低于前者XX年地处中部地区的安徽省外出务工农民达1XX年底，全省农民工参加养老保险人数XX年限规定这个槛。现行养老保险制度规定，按月享受基本养老金的最低缴费年限为15年，而现实是农民工要跨越累计缴费15年这道门槛非常困难。其次，养老保险缴费数额超出农民工承受能力。在社保缴费基数和比例方面，大部分地区个人每个月上缴的养老金占工资的8%，一年下来就是一个月的工资。这对民工来说不是小数目 （二）在农村，农民工养老面临家庭空巢化、尊老敬老文化匮乏化和经济能力供给弱化等挑战 1、家庭户规模不断缩小，我国空巢家庭已超过半数，城镇化进程的加快，传统的家庭赡养模式遭到挑战 相对于城市，我国农村人口老龄化形势更加严峻。截至XX年底，我国60岁以上老年人口有1.67亿人，其中1.05亿人是农村老年人，农村老年人口规模是城市的1.69倍；农村老年人口比重已超过18.3％，农村人口老龄化程度是城市的2.3倍。总体来看，我国农村人口老龄化将在XX年―XX年快速发展，XX年―XX年高速攀升，XX年―XX年持续高位运行。而数以千万计的新生代农民工（上世纪80年代后出生的农民工）从传统的农村生活转移到繁忙的制造业中心，加入到没有根基的“流动”大军。工业化和城市化在削弱着大家庭的根基、结构和力量。与此同时，尽管中国国民储蓄率极高，可是仅有一小部分人积累了足够的金融资产以支撑他们的生活。大多数人将不得不依靠传统的养老方式――子女赡养。但由于大家庭弱化以及出生率的下降，这种本就不够牢固的安全网已经开始撕裂 2、农村文化观念的变更，使传统的敬老孝道也受到严重冲击，遗弃甚至虐待老人的现象时有发生。加之年老农民工法律意识较淡薄，其下辈农民工流动性强，仅在道德约束的情况下，赡养老人完全依靠农民工子女个人素质和家庭关系，不孝的比例难免上升 3、经济能力供给弱化。人地矛盾进一步加剧。随着城市建设用地、工业化用地和农民建房用地的扩大，使耕地资源不断流失，人均耕地进一步减少。同时伴随农业生产成本不断提高，农民难以做到增产增收。随着国际农产品对我国市场冲击增大，农民个体的收入将更加不稳定，土地提供生活保障的可靠性已大不如前。② 三、完善农民工养老保障 农民工养老保障制度涉及到经济、社会、法律的多个方面，只有在适宜的宏观环境中，才能正常运行 1、XX年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险法》自XX年7月1日起施行。其中： 第十条规定职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费 第十六条规定参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇 第二十条规定国家建立和完善新型农村社会养老保险制度 法律已经做了相对完善的规定，做到了完整、科学、严谨、系统。但最主要是有法必依，确保法律落在实处，加强对企业的监督并对地方政府的不作为予以惩戒 2、因为今天摆在我们面前的问题，是如何创造出一种