用科技和法制推动节能减排.docVIP

用科技和法制推动节能减排近年来,水资源开发利用的基本观念从“以需定供”转为“以供定需”#65377;前者指的是为了满足经济社会的各种用水需求,千方百计开发利用水资源,竭尽全力确保供水#65377;后者也称为“以水定产”,是根据当地能够提供水资源的实际条件,确定发展方式#65380;调整经济结构#65380;得出并努力满足相应的用水需求#65377; 能源开发利用的观念也需要从“以需定供”向“以能定产”转变#65377;再不要认为不惜一切代价满足所有的日益增长的甚至近乎贪婪的对能源的需求是能源工作者应尽的职责;而根据能源资源的实际条件,制订详细规划,确定发展模式,指导经济结构和产业布局调整,通过调控能源供给,甚至有意“克扣粮饷”,限制高耗能项目发展,促进节能降耗#65380;保护生态环境,才是正确的抉择#65377; 总量控制#65380;定额管理,条块结合#65380;任务分解#65377;位于黑河中游的用水大户张掖市有一条成功经验,就是实行严格用水总量控制,即根据水资源总量及下游地区必须的生产#65380;生活#65380;生态用水需求,制订了市年度用水总量和向黑河下游的分水指标#65377;类似的做法可以“移植”到节能领域里来#65377; 全国政协常委#65380;民盟中央副主席索丽生认为,建立健全法律法规,制订完善技术标准#65377;近年来我国制订修订并颁布实施了《中华人民共和国水法》等一批法律法规,对依法管理水资源,提高节水产品市场准入门槛,促进节水发挥了不可替代的重要作用#65377;建议建立健全能源领域的法律法规,制订完善节能降耗方面的技术标准,利用法律#65380;经济#65380;技术手段,依法加强能源管理,实施节能技术改造,推进节能降耗工作#65377; 用科技支撑节能减排 在现阶段,转变经济增长方式,推进经济结构调整,节约资源和能源,这既是我国自身科学发展和可持续发展的需要,也是为全球应对气候变化做出我国贡献的需要#65377;为此,科技部联合14个部门共同制定了《中国应对气候变化科技专项行动》,为《中国应对气候变化国家方案》的实施提供科技支撑#65377; 应对气候变化需要科技的持续支撑#65377;《中国应对气候变化科技专项行动》将围绕具体存在的问题,通过《专项行动》来协调我国气候变化的科学研究与技术开发,形成合力,更好地为国家应对气候变化国内工作和参与国际事务服务#65377; 持续的科技支撑需要稳定的财政支持渠道和长效运行机制#65377;应对气候变化是一项长期任务,要有专门的机构和队伍来从事相关的观测和研究#65377;要像对待地震#65380;地质等自然灾害那样建立相应的野外监测站等观测技术系统,对气候变化进行监测#65380;预测和预警#65377; 全国政协常委#65380;致公党中央副主席#65380;科技部部长万钢认为,细化相应的政策和措施,形成节能减排的良好环境#65377;为应对气候变化,我国发布了《中国应对气候变化国家方案》#65377;这是发展中国家发布的第一个应对气候变化国家方案#65377;建议能够进一步细化和落实这些措施,使其具有可操作性#65377; 彻底改变传统发展观 中国快速工业化伴随着快速城市化和消费结构的快速升级,符合世界各国工业化的一般规律,也是我们多年追求的发展态势#65377;问题在于我国出现了一些其他国家少有的现象#65377;一是城市建设出现超规模#65380;超速度#65380;超标准现象#65377;二是居民消费出现超越发展阶段迹象#65377; 全国政协常委鲁志强认为,要彻底改变传统发展观,中央已就建设节约型社会采取了有效措施,还要抓紧解决好以下几个问题: 首先要彻底摈弃只争朝夕的赶超意识和高速度增长迷信,彻底改变传统发展观#65377; 要有资源节约型的各级政府,这是因为:政府具有强大的示范和引导作用,忧患意识只有走出中南海,成为全民特别是各级政府的主流意识,建设节约型社会才会成为可能;政府是资源消耗大户,政府用电量接近全国农村用电总量;公车占50%以上,而且多为大排量车;建设节约型社会涉及大量外部性#65380;价值取向#65380;制度创新#65380;目标规划等问题,需要政府作为;建设节约型社会的一些阻力就来自政府本身,如土地政策#65377; 必须走新型城市化道路#65377;目前的城市化道路依然是粗放的,表现为:重“城”轻“市”缺“化”#65377;城市化异化成造城运动,追求的是规模扩张;城市功能的建设却严重滞后,不少城市已出现不同程度的“城市病”;而城市化的真正标志――农民,融入城市文明的进程却明显迟缓,当然融入不是代表农民都到城市来生活#653