社区工作的情况、难点及对策.docVIP

社区工作的情况、难点及对策社区是城区工作的基层基础，社区组织在推动基层民主建设、开展社区居民服务、协助政府工作、促进社区和谐等方面发挥着重要的作用。随着城市化进程的加快，社区工作既积累了一些成功经验，也碰到了新的矛盾和问题。为了进一步摸清情况，更好地推进社区建设，我们组织专门力量，对五马、黄龙、南浦等6个街道、9个社区进行了深入的调查。 社区建设的基本情况 我区现有160个社区，大多数是XX年在原居民区的基础上整合组建的，也有部分是城市开发建设后形成的。作为中心城区，我区的社区工作基础比较扎实，作用发挥也相对较好 （1）组织机构比较健全。工作制度较为完善。社区党支部、社区居委会、社区议事协商委员会等机构比较健全，社区党支部书记和居委会主任基本上是兼职担任。社区居委会下设民政福利、卫生环境、妇女计生、治安调解和文教教育等工作委员会，均由社区居委会成员兼任下属工作委员会的负责人。另外，社区还有各类服务机构，如社区志愿者组织、老人协会、关心下一代协会、计生协会、社区服务站等组织，社区的组织体系比较健全 （2）干部队伍逐渐优化。我区的社区干部（专职社区工作者）配备比较合理，一般每个社区的专职干部为3―6名，据统计，全区现有社区干部767名，平均每个4.8名。社区干部进入的渠道也比较规范，一是通过选举，由当选的居委会成员担任；二是由街道组织向社会公开招聘专职社区工作者。调查显示，社区干部队伍逐步优化，这次调研的9个社区，共有干部43名，年龄最大的61岁，最轻的24岁，平均年龄为43岁，正朝着年轻化发展；社区干部的文化程度也大为提高，43名干部中，大专文化6人，高中文化33人，高中以上文化程度占了90.7% （3）社区工作较为到位。社区居委会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，主要的职责是服务社区居民，协助政府开展工作。服务内容包括环境卫生、宣传教育、治保调解、优抚救济、再就业、老龄服务、社区志愿者服务等；协助政府的工作有计划生育、综合治理、劳动保障、安全生产、统计等工作。从调查的情况看，社区干部总体素质较高，分工明确，能各司其职，责任到人，各项工作都能较好开展，无论是服务居民还是协助政府工作做得都比较到位，成效明显 （4）办公条件基本具备。近年来，在各方的共同努力下，社区的办公条件逐步改善。一是办公用房，基本得到解决，据统计，全区160个社区居委会，配备办公用房的有143个，占89.4%，平均办公用房166.7平方米，其中140平方米以上的有65个，小于50平方米的有15个；无办公用房租（借）办公的有17个，占10.6%。二是办公设施较好。各社区居委会都配备了电脑，实行了数据存储和信息资源的共享。三是社区经费基本落实。我区社区居委会的经费主要有四大来源：一为区财政拨款，这是最基本的来源，目前采取“基数加户数”的办法，即财政每年拨给每个社区的基本经费是2.2万元，同时按每户26元的标准核拨管理费，去年区财政共拨933万元，平均每个社区5.83万元。二为街道补助，这条渠道并不可靠，基本视街道的财力情况而定。三为社区自营收入，大部分的社区都会因地制宜，通过房屋出租、车棚管理、收取停车费、社区服务等途径抓好自营收入。这次调查的9个社区，有自营收入的为7个社区，占78%，年收入最少的4000元，最多的10.8万元。四是社区共建单位赞助和有关创建活动的奖励 当前社区工作存在的主要问题 我区的社区建设总体上是比较好的，但在实际工作中还存在不少的困难和问题，需要各级党委、政府重视，并采取有效措施，加以改进和完善 （1）社区行政化倾向严重。社区居委会是基层群众性自治组织，其职责任务是有法律明确规定的，但在实际工作中，社区居委会的定位不够明确，职责不清的情况普遍存在。社区自治组织的自治功能淡化，行政化倾向日益严重。一是关系不顺。在与街道的关系上，法律规定，社区居委会要协助街道工作，街道对居委会的工作给予指导、支持和帮助。实际上街道都自觉或不自觉地把社区居委会当作自己的下属机构，把上级党委、政府布置的各项工作任务以行政命令的方式分解到社区，使居委会成为一个小政府，工作内容完全对应于上级党委、政府，整天忙于应付各种非本职的事务。党委、政府的有关部门也一样，将大量的工作任务压到社区，或是通过对街道的考核，以街道的名义将任务分解到社区，或是以某某工作进社区名义给街道下任务，使社区成为基层政府的附属机构。二是职责不清。由于社区居委会定位不明确，同街道和有关职能部门关系不顺，以致职责不清，工作任务过重。因目前社区居委会与社区党组织基本都是合署办公，社区除承担着党建和精神文明建设、社会治安、计划生育、环境卫生、社会保障等工作外，还要完成企业统计、安全生产、招商引资、人武工作等任务，同时还要承担有关部门布置