走欠发达地区特色的村庄整治建设路子.docVIP

走欠发达地区特色的村庄整治建设路子近几年，我们从衢州实际出发，围绕提高农民收入水平和生活质量这一核心，以改善农村环境面貌为突破口，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，按照“因村制宜、创新机制、体现特色、务求实效”的原则，着力发展特色生态经济，建设绿色生态环境，培育乡村特色文化，逐步走出了一条具有衢州特色的村庄整治、新农村建设的新路子。创新理念，积极探索符合衢州实际的新农村建设路子 衢州是个农业大市，农业人口占82％，经济总量不大，财政实力不强，农民收入水平不高，城乡差距较大。在这样的基础条件下建设新农村，必须坚持从实际出发，创新理念，走具有自身特色的路子。为此，我们坚持把统筹城乡发展、推进新农村建设作为统筹区域发展的重中之重，立足早抓，注重实抓，在推进工业化、城市化的同时，着力推进城乡一体化，走以工促农、以城带乡、统筹协调发展的路子。早在XX年下半年，我市就启动了以“硬化、亮化、洁化、绿化”为主要内容的农村“四化”工程，开展了农村环境整治工作；XX年专门部署了“百村示范、千村整治”工程建设，使村庄整治工作在面上进一步展开；XX年7月，市委召开了五届二次全会，专题研究部署统筹城乡发展问题，进一步明确了村庄整治建设的目标、任务和措施，使新农村建设更加全面、深入地推进。我们以改善农村环境面貌为突破口，扎实推进“百村示范、千村整治”工程。坚持实事求是、因地制宜、讲究实效、让农民得实惠。在村庄整治中，充分考虑财政实力和群众的承受能力，做到量力而行、尽力而为、追求实效。注重做到“三个符合”：符合现阶段经济社会发展水平，不搞大拆大建，不做表面文章，不搞“形象工程”；符合农民群众意愿，不强迫命令，不搞一刀切；符合农民群众利益，既要让农民得实惠，又不增加乡村债务，不过多增加群众负担。做到两个结合：与提高农民收入相结合，把农民增收作为新农村建设的首要任务，大力发展绿色特色经济，加快农村劳动力转移就业，认真落实各项支农惠农政策，不断提高农民收入。过去五年，我市农民人均纯收入年均增长10.5％，高于全省平均2.6个百分点。今年上半年农民现金收入增幅列全省第4位；与提高农民生活质量相结合，着力抓好农村环境整治、垃圾集中处理、农民饮用水和沼气利用四项工程。五年来，市县乡财政直接投入资金6.68亿元，整合部门项目资金3.87亿元，村级集体投入3.41亿元，极大地改善了农村环境，提高了农民生活质量。工作方法上，我们坚持一次规划，分步实施，从农村最紧迫、农民最需要、干部最积极、条件最成熟的事和村抓起，不贪大，不冒进，扎扎实实，力求实效 突出重点，着力提高村庄整治建设的实效 (一)大力推进农村环境整治。突出抓好两方面工作：一是制订切实可行的规划，并严格执行到位。以城镇体系规划、土地利用总体规划、重大基础设施建设规划、产业发展规划为指导。根据现有条件和群众意愿制订村庄整治规划，做到因村制宜、注重实效、体现特色，不搞“千村一面”，不强求大拆大建，不要求建宽马路、大公园。目前，全市已经按规划完成了1407个村的整治工作。二是抓好重点村整治，实行以点带面。我们把经济基础好的中心村、下山出库移民村、生态文化特色村作为示范村建设重点，把中心镇所在村及旅游区、“农家乐”沿线村作为整治建设的重点。同时，严格规范农村建房政策，实行一户一宅，建新房，拆旧房；对山区库区整体异地搬迁的村庄，及时进行宅基地整理复耕。去年以来，按照“从点到线、以线为主、点线结合”的要求，启动了9条线、30个乡镇的整体整治，加大了面上整治力度。五年来，全市共建设整治村1193个、示范村214个，其中建成市级全面小康建设示范村98个，省级全面小康建设示范村34个，农村面貌有了很大改观 (二)大力实施垃圾集中收集处理。解决农村垃圾问题，是改善农村卫生环境最紧迫的任务。XX年3月，我市全面启动了农村垃圾集中收集处理工程。实践中，我们因地制宜，采取了两种方式：一是“集中处理”。在交通便利、条件较好的城郊村和中心镇，采取“户三包、村收集、镇转运、县处理”的方式；二是“就地处理”。在山区、库区等交通不便、村庄分散、经济条件较差的农村，以乡镇和中心村为主相对集中，采取“统一收集、就地分拣、无害化处理”的方式。不论采取哪种方式，都实行县、乡、村分级负责，层层落实责任，投资建设必要的设施，配备相应的保洁人员，一个环节一个环节抓好落实。目前，全市已有1759个行政村实现了垃圾集中收集处理，占行政村总数的67.7％ (三)大力实施农民饮用水工程。针对农民饮用水不安全问题比较突出的情况，XX年，在全市开展了农民饮用水情况大普查。在此基础上，制订了“十一五”农村饮水安全工程规划。几年来，我们着力探索三项机制：即“政府组织、部门负责、乡村实施、群众参与”的工作机制，政府、社会、农民多渠道投入的资金筹措机制，以