与谐社会和教育公平问题浅探.docVIP

与谐社会和教育公平问题浅探摘要：教育公平是社会公平和构建和谐社会的重要基础，而我国现阶段在教育方面存在的不公平现象，严重影响了和谐社会的建设，这主要体现在不同地区、不同社会阶层的人员在享受教育资源方面的明显差异，因此国家要从加大投入、合理配置资源、制定相关政策等方面来推进教育公平。文章在分析了我国教育公平现状的基础上，对推进我国教育公平提出了对策性建议 关键词：和谐社会；教育公平；问题；对策 中图分类号：G40－052.2　文献标识码：A　文章编号：1672－2728(XX年龄、区域等界限，不分对象、不加限制地赋予每个受教育者以同等的受教育机会和权利，这不仅是宪法、法律所体现出的一种价值理念，也是中国特色社会主义教育事业发展的一种基本指导思想 三、我国教育不公平现象的主要表现 我国教育的不公平现象具体体现在以下几个方面： (一)区域教育之间的不平衡。区域教育的不公平，如发达地区与不发达地区，特别是东部地区与西部地区教育的不公平。目前发达的东部地区的教育水平已接近发达国家的水平，而不发达的西部贫困地区仍未完全普及九年义务教育，两者的差别十分明显；近年来，东部地区9省(市)全部通过“两基”验收；中部地区13省(市)中92.4％的县市实现“两基”；而西部地区9省(市)中实现“两基”的县市仅有71.7％。在我国现行的教育投资体制下，各地区基础教育投入的大部分资金是由本地区财政承担，所以区域教育发展水平同本地的经济发展水平和人均收入密切相关。一方面，上世纪80年代中期基础教育管理权限的下放，导致了义务教育经费投入的地区差异，从而使贫困落后地区在办学条件、师资队伍建设等方面与经济发达地区的差距拉大；另一方面，由于教育费用呈现不断提高的趋势，贫困家庭子女辍学问题至今仍然困扰着教育界，困扰着社会各界 (二)城乡教育机会的不均衡。我国教育的不公平，最大程度上体现为城乡教育的不公平。在传统的城乡二元结构体制下，形成了教育资源“城市优先”的价值取向。其突出表现是，城市义务教育由国家财政负担，而农村义务教育则由农民支撑。教育的城乡二元结构，在教育普及程度、经费投入、师资队伍、办学条件等方面造成城乡教育的较大差距，目前城市人口平均受教育年限已达13年，而农村人口平均受教育年限还不足7年，相差近一倍。城乡教育的不公平，城市教育的水平越来越高，农村教育的水平则相对越来越低。另外，城乡 之间教师职称结构的差别，重点学校的区域分布，城乡文化环境的差异，以及城乡教学质量的差异，等等，可以看出我国城乡学生在分享教育公共资源上的差距相当大 (三)学校教育之间的不公平。对教育投入不足及教育资源分配的不平衡，导致重点学校(示范学校)与非重点学校的不公平。重点学校(示范学校)一直是各级政府投资的重点，而非重点学校因政府不重视、投入少而无人问津，师资队伍较差，教育质量低下；普通学校与职业学校的不公平，普通学校的学生可以考较好的大学，而职业学校的学生则很少有人能考较好的大学 (四)群体教育发展的不均衡。即优势群体与弱势群体教育的不公平，如正常儿童与特殊儿童教育的不公平，正常儿童基本上实现了普及义务教育，而特殊儿童很多不能上学；女性教育与男性教育之间的不公平；穷学生与富学生教育之间的不公平：等等。当前，社会的不同群体拥有不同的教育资源，相对来说，困难群体接受优质教育资源的机会比较少，尤其是农村的儿童、城市的外来民工子女、特殊教育系统的残疾和弱智人群等，在教育上处于相对不利的地位，往往因高昂的学费被拒之学校门外，而经济优裕家庭的孩子享用丰富优质的公共教育资源 (五)教育资源配置很不合理。平等的教育机会不会自然生成，要靠国家对教育资源的合理配置与调控。财政使用不当、资源配置不均衡，就会造成我国当前教育严重的不公平。主要表现是“四重四轻”：一是重高等教育，轻基础教育；二是重城市教育，轻农村教育；三是重发达地区，轻欠发达地区：四是重少数重点学校，轻多数普通学校。长期以来，我国教育资源调配本末倒置，造成头重脚轻、脑大体小的畸形状况。基础教育的公共属性最强，却没有得到国家相应的高投入；高等教育属于相对少数群体，却占用国家的大部分投入。我国在基础教育经费上财政性投入比例，比很多发展中国家还要低，但负担了高等教育一半以上的经费。基础教育中的主体部分是义务教育，政府对保障义务教育及基础教育负有不可推卸的责任。义务教育之义务，其实主要还是政府的义务。一般来说，基础教育经费所占比重越大，则经费分配越趋于公平，也越有利于保证教育机会的公平。目前我国的非基础教育或非义务教育占有国家教育经费过多，使用国家公共教育资源比例偏高。此外，就继续教育而言，政府已逐渐从这一领域退出，实际上采取了一种放弃的态度。从实践中的后果看，这种做法是很不妥当的。政府对于教育