中国面向公众电子政务需求内容研究.docVIP

中国面向公众电子政务需求内容研究摘要:从需求的角度出发，根据建立的面向服务对象的电子政务需求内容调查体系和统计识别模型，对面向企业和居民的公众服务型的电子政务需求内容进行信息收集与分析，对相关用户的服务内容进行分析与评价，寻找并分析影响企业和居民的电子政务需求的重要因素、服务内容和迫切程度，确定用户真正需求和迫切需要的服务内容，从而提出相应的政策建议。研究中理论与实证相结合，采用了头脑风暴法、问卷调查法、访谈法等研究方法 关键词：电子政务 面向服务对象 公众服务 服务内容需求 G2C G2B 一、引言 电子政务已经成为当前全球关注的焦点，与此同时，电子政务的研究与实践取得了很大的进展，主要集中在：在线服务的内容，使用电子政府系统的熟练程度，可用性研究，电子政务的关键成功因素，技术平台的构建与实现等 发达国家的电子政务发展历程已经表明，需求分析在电子政务发展战略中占有非常重要的地位。如何理解电子政务服务对象面临着一些关键问题：哪些是电子政务的最终用户，电子政务最终用户的需求内容有哪些，影响电子政务最终用户需求的规模和强度的因素是什么，电子政务的规模和强度是如何变化的，等等。《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的总体规划中也提出了“需求为导向、应用促发展”的指导思想。但是，现在的电子政务研究主要从供给方的角度进行，很少有人从电子政务需求的角度，对电子政务的需求方――用户进行研究 电子政务的最终用户是指电子政务服务的终端客户，包括政府的各级决策人员、企业及公民；而电子政务的中间用户是指在电子政务的使用中，为最终用户提供服务的政府公务员、各级政府机构以及系统维护及管理人员 如何识别和管理电子政务的需求，是国内外电子政务学术界和政府决策人员公认的难题。通过研究，本文提出并建立面向服务对象的电子政务需求内容调查体系和统计识别模型，即根据政府的一般职能，将政务分为公众服务型、社会管理型和决策支持型三种不同类型。对于公众服务型电子政务的需求识别，其调查对象是居民和企业；对于社会管理型电子政务的需求识别，其调查对象是社会管理专家和政府管理部门公务员；对于决策支持型电子政务的需求识别，其调查对象是制定政府决策的有关决策人员和咨询专家 因此，本文的主要研究内容就是对面向企业和居民的公众服务型电子政务的需求内容进行信息的收集与分析评价，寻找并分析影响企业和居民的电子政务需求的重要因素、服务内容和迫切程度，从而提出政策建议。本研究主要遵循理论与实证相结合，在研究过程中利用统计学的方法，以寻求电子政务发展过程中存在的问题，并寻找解决的方法，采用的研究方法主要有头脑风暴法、问卷法、访谈法、资料查阅、现场考察等 二、我国公民的电子政务需求意识 通过分析国外G2C和G2B电子政务最终需求内容，设计了识别我国G2C和G2B电子政务最终需求调查问卷, 并在全国不同地区开展了点面结合的需求调查,发放问卷1000份，收回问卷近800份，有效问卷600余份 如在《我国面向公众的电子政务需求识别》[25]一文中所述，我国公民的电子政务意识有了显著增强，平均每份问卷中，选择电子化服务的占到调查项目的77%，只有23%选择用面对面服务为宜。但总体而言，电子政务意识还有很大的提高空间。从地域来看，不同地域公民的电子政务意识差别较大，东部地区电子政务建设工作做得较好；而中部地区应该成为未来几年电子政务发展的重中之重；西部地区公民的电子意识远低于全国平均水平，需要进一步的培训和引导 三、G2C和G2B电子政务服务需求的影响因素及内容 要为企业和居民提供电子政务服务，政府机构必须了解影响企业及居民采用电子政务获得服务的因素。影响电子政务需求的因素一般包括用户自身、技术、安全隐私、国家的政策等 首先，从用户自身的角度入手，如用户满意度，特别是可感知的有用性及信息准确率，日益增加的相关知识及用户的技能；公民/企业所处的地域、环境、语言或者技能、电子资源状态，以及使用电子资源的用户经历等，都可以作为数字信息环境中影响最终用户信息需求的因素 其次，从技术的角度衡量，易用性、实用性、兼容性、便利性、信赖度等是公民使用电子政务服务的重要指标，合适的营销、隐私、公平及财政等都可影响电子政务的服务及需求 最后，从国家战略的角度看，在电子政务的国际环境的差异中，电子政务服务质量或许是因为国家的因素造成的，如电子易用性、法律的制约、国家范围的电子政务战略等可能影响电子政务的服务及需求 从年龄、受教育程度、职业、工作年限、所在地区、收入状况、基础设施建设情况及期望等几个方面考察了用户自身的几个因素对电子政务需求的影响（统计数据参见表1） 四、面向公众的电子政务提供的服务内容需求 总体来看，问卷的统计结果