人大信息化建设和与谐社会构建.docVIP

人大信息化建设和与谐社会构建摘 要：以西安人大信息化建设的实践为基础，结合我国人大信息化建设的现状，分析了人大信息化建设对于和谐社会构建产生的影响，论述了加快人大信息化建设可促进和谐社会的构建。提出人大应该积极开展信息化建设，努力提高整体信息化水平，加强办公系统的开发和应用，充分利用人大网站实现公开政务和与群众的互动，鼓励农村电子政务的开展，促使信息化建设平衡发展，全面发挥信息化建设对和谐社会构建的促进作用。 关键词：人大信息化 制度创新 电子政务 和谐社会 社会主义和谐社会是我党提出的社会建设的阶段性目标，对于我国的社会发展和进步具有重大意义。在信息技术高速发展的今天，人民代表大会（以下简称人大）工作的各个方面都与现代信息技术的应用密不可分。作为国家的立法机关，人大应该充分发挥其职能，通过加快信息化建设，促进和谐社会的构建。 一、人大信息化建设概况 人大信息化建设是国家信息化建设的一个重要组成部分［1］，经过十几年的努力，我国的人大信息化建设已经得到了较为广泛的发展，同时也还存在着一些问题。 ⒈人大信息化建设的现状 我国人大机关的信息化建设始于1991年，经过10年来的努力取得了一定的进展，国家、各省市的人大信息化建设都处在不断进步和完善中。目前，我国已经建立了全国人大信息中心，专门负责信息化建设；开发了人大代表信息处理系统、代表议案建议处理系统、信访处理系统、换届选举应用系统等业务应用系统，以及全国人大综合信息系统、全国人大代表大会会议信息查询系统等信息资源库，并为有关部门使用人事管理系统、财务管理系统、物资管理系统等业务应用系统提供了技术保障；建立了连接7处办公地点的全国人大机关内部网；初步建立了面向全国人大及其常委会和专门委员会组成人员以及地方人大的电话号码查询系统；建立了面向常委会领导和机关各部门的国际互联网工作站，并开发了中国人大网站［2］。 纵观我国各省市的人大信息化建设情况，可以发现我国人大信息化建设存在着不少问题，主要表现在： 第一，信息化总体水平还相对滞后。而目前有些地区的人大信息化建设还处于初级阶段，没有建立统一的电子数据库、综合性数据库系统，专业数据库不完善，部门之间的应用系统互联互通不顺畅，不能实现信息的共享。 第二，办公系统的开发和应用程度不足。有关人大工作的应用系统开发不全面，而且一些已经开发出来的办公系统，存在着应用范围较为狭窄或具有阶段局限性的弊端。另外，还有些系统应用受到限制，如公文管理系统只能运转到处室层面，难以完整实现网上流转。 第三，局域网和远程网不健全。人大局域网建设缺乏可视功能的建设，人大会务、观察活动等不能实现双向的互动视频功能。远程网的建设不能很好地实现远程访问和调用，使得各个人大网站之间缺少良好的互动通道。 第四，网站应用价值较低。主要体现在：工作信息更新不及时，信息缺乏时效性和指导意义；电子邮件的收发和处理滞后，不能有效掌握群众反映的情况，同时由于处理不及时还容易造成邮箱堵塞；有些地方人大机关没有独立的网站，只是依附于当地政府网站或信息港网站，在其中设置一个网页或相关链接，且应用效率低下。 第五，机关领导和工作人员信息观念和知识技能有待进一步转变和提高。人大信息化的开展使善于处理纸质信息的机关干部的政绩和效率受到猛烈冲击，加上有些领导干部的科技应用水平和接受能力较低，因此，他们的观念难于转变，甚至有些人还存在抵制心理，使得很多地区的人大信息化建设流于形式。此外，在信息化建设过程中，缺乏既精通科技应用又懂管理的复合型机关工作人员。 ⒉人大信息化建设对和谐社会构建的影响 和谐社会是指注重激发社会活力，协调社会利益，整合社会资源，维护社会稳定，形成全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的社会［3］。人大信息化建设对和谐社会构建的影响主要表现在以下几个方面： 首先，促进社会公平。社会公平公正是维持社会稳定的一个非常重要的因素［4］。民主是社会和谐发展的动力机制，法治是社会和谐发展的基础。人大信息化更有助于督促政府进一步健全民主制度，丰富民主形式，促进社会主义民主制度化、规范化、程序化，扩大公民有序的政治参与，从而真正了解并及时反映群众的心声，维护人民群众的利益，促进和谐社会构建。 其次，人大电子政务系统为国家电子政务建设六大系统之一，它的建立对于进一步拓宽人大监督工作渠道，适应行政管理体制改革需要，提高工作效率，增强工作透明度，为社会提供方便快捷服务，促进人大工作创新等方面都起着非常重要的作用。 最后，以电子表决器或电子票箱为核心的现代会议系统的应用，提高了表决的公开、公平和民主性，避免了由于人为干扰存在的暗箱操作等现象的发生，同时简化会议程序，优化会议管理，缩短会期，同时也进一