党委新闻发言人体制研究三题.docVIP

党委新闻发言人体制研究三题摘 要:党委新闻发言人制度是党委新闻发布制度的一种,主要是以党组织为传播主体,以新闻媒体和社会公众为传播客体,通过发布和传播与党员群众利益密切相关的党务信息和重要新闻来实现党组织与社会的沟通,是一种相对稳定和规范的党务信息传播机制。党委新闻发言人是党组织授权的代言人、公众知情权的实现者和引导舆论的新闻人。它的设立直接得益于党务公开的推动,同时又是推进党务公开的制度保证 关键词:党务公开;党委新闻发布制度;党委新闻发言人制度;党委新闻发言人 中图分类号:D262 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(XX年9月就创设了新闻发言人制度,建立时间最长,运作最成熟 党委新闻发言人作为一种制度,主要是适应党务公开的要求提出来的。党务公开,是提出建立党委新闻发言人制度的直接背景。①XX年9月,党的十六届四中全会提出要“逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度”,同时强调“完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制”。如何完善党委新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制,一个重要方面就是建立党委新闻发言人制度。所以说,党委新闻发言人制度的问题,在决定逐步推进党务公开时实际上就连带提出来了,它寓于党务公开的制度化设计之中。党的十六届四中全会之后,党中央积极推进党委新闻发布和发言人制度的建立。新闻发言人制度开始由中央政府机构向中央党务部门“渗透”,中共中央有关组成部门增进新闻透明的举动颇为引人注目。XX年7月7日,中共中央组织部副部长李景田和部务委员欧阳淞在国务院新闻办亮相,有关领导面向中外记者,介绍了中国共产党的组织建设及民主制度建设等情况,并回答了记者的提问。尽管中组部的这次新闻发布是借助国务院新闻办的新闻发布平台,但是仍然赢得海外媒体很高的评价,认为它标志着中共的党务工作开始走向公开和透明。时任国务院新闻办主任蔡武在XX年12月28日举行的发布会上,首次向中外媒体公布了党中央有关部门新闻发言人名单和新闻发布工作机构电话。根据他的介绍,中央主要部门党务信息新闻发布和新闻发言人工作制度也已全面建立,中纪委、中组部、统战部、外联部、中共中央台办、中共中央文献研究室、中共中央党史研究室等7个党中央部门建立了新闻发布和新闻发言人制度,一共设立了8位新闻发言人。特别是党的十七大的新闻发布工作,采取及时准确、公开透明、热情服务的原则,设立了新闻发言人和新闻中心,建立了强有力的大会新闻发言工作机构和队伍。通过举办新闻发布会、新闻吹风会、记者招待会等方式对外及时介绍大会的筹备、议程、召开、决定等各方面总体情况,充分、热情地受理境内外记者的采访申请和问询,通过安排集体采访、个别采访、提供信息、回复问询和开放团组等方式,尽可能多样化、个性化地满足记者的信息需求,取得了非常好的效果 在中央各部门的推动下,各地党委新闻发言人的设立开始“破冰”。不过,此时的党委新闻发言人,在很多地方叫“党务公开新闻发言人”。例如,XX年4月5日,安徽省铜陵市委办公室发出通知,正式对外公布市委党务公开新闻发言人名单。同时,铜陵市还成立了市委党务公开新闻发言人工作小组,由市委办、市纪委、市委组织部、市委宣传部及市委外宣办(市政府新闻办)、市政研室各一名负责同志为小组成员,负责为市委党务公开新闻发言人收集舆情,研究发布要点,提供发布材料。据《三峡日报》XX年11月22日报道,日前市委党务公开新闻发言人、市委组织部副部长李柏红同志就当前党员群众关心的党建工作回答了本报记者的提问。广东省有些地方和大连市西岗区北京街道等地,也建立了党务公开新闻发言人制度。尽管“党务公开新闻发言人”的称谓还不太准确,但它表明,建立党委新闻发言人制度的根本目的,就是为推进党务公开 XX年9月18日,党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》在谈到积极发展党内民主、保障党员主体地位和民主权利时,首次提出“建立党委新闻发言人制度”。这是党内民主政治建设的一项重要举措,在社会各界引起广泛关注。以党的十七届四中全会为契机,党委新闻发布和新闻发言人制度建设加快了步伐,多个地方党委密集“试水”。根据公开报道的信息,截至XX年底,已有四川眉山、湖南长沙、贵州贵阳、江苏南京和广东深圳等5个城市开展党委新闻发布工作。除深圳外,其余4地均已设市委发言人。眉山和南京两地,还出台正式制度。XX年10月26日,中共四川眉山市委出台了《中共眉山市委新闻发布制度》,明确了党委新闻发布的主要任务、内容、形式,确定了新闻发布的时间、地点、审批发布程序和发布纪律等;并建立市委新闻发言人制度。同年12月14日,中共南京市委办公厅转发了市委宣传部《关于建立和规范党委新闻发布会和新闻发言人制度的意见》,该意见明确了党委新闻发言人的职责、发布会