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到了规划我们家园时候了推进形成主体功能区，就是对国土空间开发的一种战略性、前瞻性、基础性的谋划，区分主体功能开发，才能实现科学发展。 推进形成主体功能区，是落实科学发展观的重要途径，是关系全体人民特别是中华民族永续发展的大计 到了应该好好规划一下我们这片家园的时候了 既要使我们这代人的生活更幸福，也要给我们的子孙留下更多“净土”。我们每个人都有自己的家。每个家庭不管是富裕的，还是贫穷的，都会精心或大体设计一下在哪里睡觉、哪里吃饭、哪里学习、哪里起居甚至在哪里养花，也就是会规划一下每个房间或每块空间到底干什么用。我国960万平方公里的陆地国土空间及广大的海域国土空间，是我们中华民族生存发展的家园。这片家园，不仅是我们当代人的，也是我们子孙的。要使我们的家园更美好，使我们这代人的生活更幸福，也为了给我们的子孙留下更多的“净土”，我们到了应该好好规划一下我们这片家园到底应该如何开发建设的时候了 推进形成主体功能区，就是对国土空间开发的一种战略性、前瞻性、基础性的谋划，通过明确我国960万平方公里的陆地国土上，哪些空间应该优化或重点地推进大规模、高强度的工业化城镇化开发，从而形成少数以生产工业品和服务产品、集聚人口和经济为主体功能的城市化地区；哪些空间应该限制或禁止大规模、高强度的工业化城镇化开发，从而形成更多的以生产农产品、保障国家农产品供给安全为主体功能的农业地区；或以生产生态产品、保障国家生态安全为主体功能的生态地区 要防止再犯主体功能错位的错误 区分主体功能开发，才能实现科学发展。从开发内容上，可以把我国的国土空间划分为三类：以提供工业品和服务产品为主体功能的空间就是城市化地区，以提供农产品为主体功能的空间就是农村地区，以提供生态产品为主体功能的空间就是生态地区。优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发，是指大规模、高强度的工业化城镇化开发，而不是一般意义上的资源开发，更不等于发展。对一些国土空间限制或禁止大规模、高强度的工业化城镇化开发，是为了保障这些国土空间的主体功能，保持并提高这些国土空间提供农产品、提供生态产品的能力 区分主体功能进行开发并不是完全摒弃其他辅助或次要功能。提供工业品和服务产品的城市化地区，也必须保留一定面积的农田和绿色生态空间；农业地区、生态地区也必须提供服务产品，也可以提供一些资源环境允许的工业品。但一定空间单元功能的主次不分，就会带来不良后果。我国一些草原之所以退化、沙化，除了全球气候变暖的大背景外，超载放牧也是重要原因之一。我国耕地之所以减少过多过快，一个重要原因是没有区分农村地区的主体功能 推进形成主体功能区，就是要防止再犯这类主体功能错位的错误，使我们这片并不宽裕的家园的每块空间，都能承担它最应该承担的主体功能，创造更大的效益，实现全国的以及每块国土空间的人口、经济、资源环境之间的空间均衡 补上生态产品短缺这条“短腿” 生态产品也是产品，提供生态产品也是发展。认识推进形成主体功能区的必要性，必须认识生态产品。人的需求，不仅包括对农产品、工业品和服务产品的需求，也包括对清新空气、清洁水源、惬意环境、舒适气候等生态产品的需求 提供生态产品也是发展的应有内涵。在一些地区禁止或限制大规模、高强度的工业化城镇化开发，建设生态功能区，保障大区域的甚至全国、全球的生态系统稳定，这就是发展，就是把发展作为了第一要务，而且是真正的科学发展 生态产品与农产品、工业品、服务产品的区别是，按目前的经济理论和统计，还难以衡量其价值和价格。我们所说的建立生态环境补偿机制，对生态地区的所谓“补偿”，其实是政府代表全国人民购买生态地区生产的生态产品，是一种交换，而不应该是什么“补偿” 总体上看，我国提供农产品、工业品和服务产品的能力迅速增强，但提供生态产品、特别是提供优质生态产品的能力却在不断减弱。推进形成主体功能区，就是要把增强生态产品的生产能力作为经济社会发展的重要任务之一，补上生态产品短缺这条“短腿” 必须再培育形成若干经济和人口密集区 根据资源环境承载能力、开发强度和发展潜力划分主体功能区。不同的国土空间，自然状况不同，适宜开发的内容不同。海拔很高、地形复杂、气候变化异常的地区以及山地、高原、沙漠化的盆地等，不适宜大规模、高强度的工业化城镇化开发，甚至不适宜高强度的农牧业开发。然而，这类国土空间对维护我国乃至全球的生态系统稳定性具有不可替代的作用，开发可能会带来一些眼前的收益，但不当或过度开发对生态系统的破坏，对生产生态产品能力造成的损害，可能需要几十年甚至几代人的努力才能修复。这样的空间，就要作为禁止或限制开发的生态地区 平原地区、耕地，适宜进行工业化城镇化开发，但要保障国家的农产品供给安全，必须守住18亿亩的耕地，不应该都开发。所以，基